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兴未艾，但增速下行压力客观存在，防风险的底线思维不可动摇，在此基础上应该如何安排未来一个时
期的经济工作重点，成为本年度经济工作会议的主要内容
代中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想无疑是本次会议的指导思想
在此基础上，我国经济要实现高质量发展的新发展理念不断得到巩固和深化，稳中求进的工作总基调确
立为治国理政的重要原则，予以长期坚持。本次会议深入贯彻落实党的十九大精神与习近平新时代中国
特色社会主义思想，提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是五年来推动我国经济发展实践的
理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚
持、不断丰富发展。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统
一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政
政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加
强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规
模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实
体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线
要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性
循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。打好
精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精
准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要
使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘
汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构
振兴战略；实施区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多
主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；加快推进生态文明建设。不难发现，这八大任务均是党
的十九大对于经济工作所作的系列重大战略部署中所已经提出的重点任务。可见，本次中央经济工作会
议正是对党的十九大的相关部署进行具体落实方面的安排
政策大幅宽松显然不可预期，因为货币信贷的大幅宽松已经在金融危机历史上被证明是金融危机的温床
那么，为了坚持“稳”与“进”的辩证法，积极的财政政策就是不可或缺的，我们预计明年财政赤字率
与今年3%目标持平。另外，当前对于我国实际情况而言，加快推进以建立现代财政制度为核心的财税体
制改革刻不容缓，特别是考虑到我国当前及未来一个时期可能面临来自国际的财政竞争压力。党的十九
大从全局和战略的高度，强调要加快建立现代财政制度，并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要
任务。当前，我国现代财政制度建设取得重要阶段性成果。面对新时代新要求必须加快改革步伐，完善
体制机制，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用
不可预期。管住货币供给总闸门这一相对严厉的措辞，显然表明货币政策要配合防控金融风险的攻坚战，
继续为防风险、去杠杆营造适宜的货币金融环境。当然稳中求进的总基调也要求货币政策不可能大幅从
紧，首先当前我国的通胀形势总体温和，虽然明年有一定上行可能，但温和的步伐决定了我国货币政策
并没有在短期内大幅收紧的理由。作为开放大国经济体，我国货币政策的目标主要应该解决国内均衡，
国际货币政策进程的外溢影响应该是第二位的因素，特别是在考虑到短期内我国的资本流动宏观审慎监
管措施仍然十分得力的情况下，汇率与资本流动风险并没有那么大，从汇率稳定与资本流动角度，我国
货币政策总体大幅收紧也没有必要
特此鸣谢
张 宸
童英
执业证书编号：S0130512070001
许冬石
执业证书编号：S0130515030003
宏观研究报告
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一、会议的背景 ...... 2
二、会议的指导思想 ........
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