6月 20思与行 罗兰贝格智慧城市战略指数把脉全球城市数字化变革 智慧城市，智能战略87 开创性的智慧城市战略指数重点关注全球87个城市 第4页 前三名 分别是维也纳、芝加哥与新加坡 第7页十大因素助力城市走向智能化 第12页亮点 智慧城 市 指数排 名 前三名 第8/9页 思与行 智慧城市，智能战略 3思与行 智慧城市，智能战略 略”和其他战略措施；同时，也研究了这些 城市未来几年至几十年的发展方向 研究结果出乎我们的意料。虽然人们早已广 泛认识到智慧城市战略对城市发展的重要 性，多年来也一直将“智慧城市”的建设纳 入城市发展议程，但涵盖社会与城市生活各 个方面的城市整体发展愿景规划仍然缺位， 实际情况与理想尚未协调发展 罗兰贝格此项研究关注世界各地城市智能化 变革的进程——这些变革创造出了数十亿美 元的市场。我们也发现了一些亟待改进的方 面，并提出实现改进的方法。城市中心需要 开发一套互联的、综合的方案，将能源与出 行、政府管理与医疗健康、教育与环境等过 去一个个孤立的领域联接起来，从而建立涵 盖市民生活各个领域的整体智慧城市战略 我们对全球87个城市的智 能战略进行研究，研究结 果出人意料 封面 图片 来源 ：C om om olas / G etty Ima ges 在真正的智慧城市中，所有的公共场所都提 供免费无线网络，小学阶段的孩子就开始学 习编程，人们网购的商品几小时内就能送到 家中；路灯有需要才会亮起，智能传感器不 仅会指示市中心的信息停车，也知道何时收 取垃圾；智能算法还能协调市民的就医需 求。城市相关的所有数据免费对所有市民开 放。→A 利用综合战略规划方法和全面高质量的信息 基础设施建设，未来，智慧型城市中的人们 将对上述场景习以为常。但是，目前还没有 任何一个城市能将这种智能服务的梦想变成 现实。对诸多国际化大城市而言，不仅当下 未能提供这样一整套智能服务，甚至在多数 情况下未将这些服务纳入其未来规划 以涵盖全球87个城市的开创性智慧城市战略 研究为基础，我们总结出上述结论。对智慧 城市战略进行如此大规模的系统研究尚属首 次。我们研究的城市遍布(除南极洲外的)各 个大洲；其中既有人口数不到50万的地区中 心，也有人口数高达2000多万的超大城市 我们仔细了解这些城市官方的“智慧城市战 4思与行 智慧城市，智能战略 越来越多的城市通过战略 方法实现智能化，但往往 缺乏互联的端到端思维 我们的智慧城市战略指数对全球87个城市进 行了系统分析(关于分析方法的详细信息， 请参见第14页)。为切实了解城市目前的建 设内容与未来的发展规划，我们评估了各城 市公布的智慧城市战略及其他政策文件，对 各种单项标准打分，最终计算出各个城市的 综合得分(满分100分) 当然，我们不能保证每个城市的规划最终都 能得以实现，总有一些城市设定的目标过 高。但是，明确的政策目标是保证城市在 既定时间内实现规划的最佳指导方针。这些 政策十分准确地反映了城市智能化发展的目 标；重要的是，它们同时也为其方法和理念 提供了一些有价值的见解 通过此项调查，我们发现：首先，越来越多 的城市都在通盘设计的基础上逐渐开始建立 智能化战略方案(包括综合行动方案及精心 设计的实施步骤)。自2012年起，每年发布 的智慧城市战略数目均有大幅度提升，本研 究中半数以上的智慧城市战略是于2014年之 后发布的，而且这些战略最新版本的平均发 布周期均不超过三年。显然，人们已经意识 到城市管理团队需要对这场城市智能化变革 有所反应，同时市民也希望了解这些管理团 队采取了何种具体变革举措 城市对采用数字化或非数字化智能技术手段 所持的态度也有显著不同。我们的系统研 究表明，大多数智慧城市战略仍有改进的余 地：智慧城市战略指数的平均分为37分 只有为数不多的城市表现较好——87个城市 中只有19个得分超过50分；排名靠后的城 市与表现最好的几个城市之间存在巨大的差 距——相比于前几名城市，排名靠后城市的 分数出现了大幅度的下滑。→B 各城市智能化战略的质量不仅整体而言千差 万别，我们对智慧城市战略指数的三个维度 (行动领域、战略规划和IT基础设施)进行单 独考察时，各个城市的表现也有所不同(详 见第14页)。部分城市在某些特定领域几乎 毫无建树，而能同时在三个维度上获得较高 评分的城市更是屈指可数 通过进一步观察，我们发现，城市的智能策 略往往都比较局限，缺乏全面性，而且只关 注出行、能源、政府管理，而忽视教育、医 疗健康和建筑等方面 5思与行 智慧城市，智能战略 A 资料来源：罗兰贝格 当然，数字化领域纷繁复杂。数字化城市交 通系统、数字化能源供应以及公众政府服务 是建设智慧城市的良好起点。但是，城市仍 需要谨记大局观的重要性，顾此失彼会造成 总体战略失衡(而被忽视的领域可能同样重 要甚至更加重要)，使智慧城市建设方案有 失偏颇。→D 增强城市对各种职能的协调能力是提高智能 水平的一个关键点。数字化会影响城市管理 的方方面面，出现难以协调的现象也是不可 避免的。在对城市战略的分析过程中，我们 发现了一种普遍存在的“孤岛思维”，即不 同的职能部门开发并采用了不同的数字化方 法。例如，城市的能源部门单独开发一种能 政府管理 → 数字化公共管理 → 参与式管理 → 电子政务 出行 → 智能交通管理系统 → 公共交通智能服务 → 智慧城市物流 教育 → 城市教育平台 → 数字化学习模式 → 数字化技能 医疗健康 → 远程医疗 → 综合健康信息系统 → 辅助设施友好 能源与环境 → 智能能源 → 智能水管理 → 智能废物管理 建筑 → 互联设施管理 → 智能家居 → 智能施工 整体大于局部之和 一套理想的智慧城市战略涵盖六个相互关联的领域，包括许多子类别和解决方案
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