加拿大多伦多湖滨区再造工程1. 加拿大多伦多湖 滨区再造工程 主题：注重公共长远利益的都市综合区 加拿大多伦多的湖滨区曾是以海运设施、仓 储、铁路等为主的工业区，二十世纪六十年代开始 逐渐衰落并闲置 从1978年开始，在加拿大联邦政府的直接 领导下，多伦多湖滨区开始了为期三十余年的 再开发建设。现在的多伦多港湾——湖滨区 （Harbourfront）已成为由住宅、文化、休闲娱乐 与商业融合而成的都市综合区。湖岸沿线的住宅和 商业物业，由湖滨公园和开放空间系统有机地连接 在一起，形成了一道道靓丽的风景线，体现以人为 本，突出文化内涵和休闲娱乐的实用性，自然与人 类相依并存，天人合一的宁静与和谐。该地区现已 成为加拿大著名的文化圣地，多伦多市居民重要的 休闲场所，也是海内外观光客必访的著名景点 多伦多湖滨区的再造工程是一个以公共文化、 休闲娱乐和社区活动建设为重点的旧城改造项目 通过住宅、商业物业、学校以及服务设施的开发， 体现社区功能完整性的同时，为公共文化、休闲娱 乐和社区活动设施和活动项目的开发和建设提供资 金。该再造工程，是加拿大各级政府部门和私营机 构合作开发的重要实例 多伦多湖滨区的再造工程项目所探索出的一套 规划和实施的办法，为加拿大规划实务提供了诸多 的经验和教训，也值得我国在进行相似项目的开发 中借鉴和参考 图1-1 湖滨区鸟瞰图 图1-2 湖滨区夜景图1.1 项目概况 多伦多湖滨区重建地块，位于多伦多湖边， 东起York街，西至Stadium 路，北起Lakeshore Boulevard，Gardiner高速路，南至中央湖滨码头 占地约40万平方米。湖滨区分为五个码头区：约克 码头、约翰码头、枫叶码头、斯芭蒂娜码头和巴瑟 斯特码头 图1-3 湖滨区规划图 二十世纪20年代，该地块曾是包括海运运输、 货栈、铁路、谷仓和工厂在内的复杂工业网，这些 网点散布在海岸沿线。到了二十世纪60年代，随着 现代集装箱设备的出现以及港口运输量的减少，这 些仓库和港口工业逐渐过时并闲置。到了1970年， 尽管该地块与多伦多中心商业区南部仅两个街区之 隔，却一直没有得以重新利用。1972年，联邦政府 对该地区的土地进行了整合，并作为礼物——“湖 滨公园”，送给多伦多市居民 1978年，加拿大联邦政府在与多伦多市政府争 论了六年之后，组建了联邦政府湖滨有限公司，负 责管理和经营这些土地，同时给出了总体开发框 架，即以公共文化、休闲娱乐设施和活动建设为核 心，开发集住宅、商业、文化和休闲娱乐设施为一 体，功能齐全的城市湖滨。该公司最初所提出的公 园、开放空间建设、住宅及商业开发的蓝图和构想 得到了当地市民的广为称赞。当时，湖滨有限公司 的作用主要有两个：一是开发、管理和经营该地 块；二是提供公众感兴趣的文化、休闲、科技和教 育活动。湖滨有限公司既是开发商，也是文化和娱 乐项目规划者，通过房地产开发来维持和增加文 化、休闲活动 在多伦多的湖滨区再造计划的实施过程中，一 直争议不断。到了二十世纪80年代中期，湖滨公司 为了融资以及企业自身的发展，在住宅项目的建设 中，提高了住宅的高度和容积率，并改变了建筑形 式，由此引起了公众的抗议 1987年初，多伦多市政府开始对湖滨再造工程 进行审查，开发活动因此停止。同年4月联邦政府也 对此项目进行审查。在审查过程中，多伦多市政府 提出了16万平方米公共用地的要求。1988年初湖滨 有限公司拿出了修改的开发计划《 湖滨2000计划 （harbourfront 2000）》。但在该计划中，并没有 承诺将40英亩土地转让给多伦多市，开发活动继续 停滞 经过不断的协商和谈判，多伦多市政府与湖滨 有限公司于1989年7月得出了一个折衷的解决方案， 签署了开发协议（City Settlement ）。在该协议 中湖滨公司承诺将湖滨区40万平方米土地中的16万 平方米划分出来，作为公园和开放空间的建设用地 转让给多伦多市政府。同时，市政府同意湖滨公司 继续其湖滨沿岸未完成的三个住宅项目，即管线项 目（The pipeline program）。该协议在多伦多市 议会和财政部得以通过，却在公众中引起较大的争 议 在这种情况下，安大略省政府在1989年底颁布 了规划令，成立专门的小组以寻求解决公众长期利 益的更好方案，重新确立了湖滨区再造的基本目标 和具体的实施方案。干预的结果包括湖滨区的16万 平方米土地作为公共用地转让给多伦多市政府，用 加拿大多伦多湖滨区再造工程于公园和开发空间体系的建设；湖滨有限公司解 散，成立新的非盈利机构——湖滨中心，专门负责 湖滨区的文化和娱乐休闲活动的建设；皇后码头西 街以南不再建新的住宅，原定的湖边管线项目用地 迁移至湖滨区内的其它地块等 1991年，修改后的湖滨再造计划和方案得到批 准，1992年相应的执行协议开始实施。在1992年的 执行协议中，确定了完成剩余开发地块、基础设施 改良、土地转让和共建改建的时间表。在2002年， 又对湖滨公园和开放空间系统建设方案进行了再次 修改。目前，经过十几年的开发和重建，整个再造 工程基本完成。在这个过程中，公园和开放空间的 建设是最大的亮点，体现了侧重公共长远利益，以 人为本，天人合一的理念 1.2 湖滨区内主要建筑的 规划和开发 1.2.1 整体开发计划 多伦多市湖滨区的整体开发计划，最初的目的 是通过在城市湖滨开发大量的文化和休闲机会，以 吸引更多的住宅和商业开发，这些开发和建设反过 来为该地区的公共基础设施，包括湖滨的公园和公 共空间计划提供建设资金 在最初的总体开发框架中，明确指出了该地区 开发的四个目标：将湖滨区建成多伦多市的中心城 市海滨；将湖滨区作为公共场所加以保护和开发； 采用的开发方式将考虑其特殊的位置、条件和历 史；通过对湖滨区土地的恰当组织和管理，实现湖 滨有限公司财政上的自立 湖滨有限公司最初的总体开发框架，似乎把握 了二十世纪七十年代后期多伦多市的灵魂，其构成 反映了新规划实务的精华：中等高度，高密度的城 市构造，混合用途，保护历史建筑，混和的收益和 非盈利住房，以及使城市空间充满活力的公共规 划。该开发框架成了加拿大优良规划的先例，并且 获得了首届多伦多城市设计奖 多伦多市议会在二十世纪八十年代通过了正式 的规划文件，为湖滨区主要地块的开发，提供用途 和开发密度的指导。然而，在接下来的十年，原来 开发框架的局限性日益明显，在这种情况下，多伦 多市议会修改了湖滨区的正式开发计划的规划条 例 修改后的湖滨开发计划，强调计划的完整性， 鼓励公众最大限度地进入和利用湖滨，要求皇后码 头西街以南的新建筑不能高于三层；皇后码头西街 以北的开发必须在适当的高度限制之内；同时开发 计划还必须与公园总体规划相结合，采用综合的设 计方法以及高质量、以人为本的设计标准，确保建 筑物和公共空间相互联系，与湖滨地块一起，形成 一个整体 开发计划主要包括： 1）在皇后码头以南，大幅扩大公共空间，不再 建其它的共管公寓。原来计划的三座公寓楼建设用 地，改变为湖滨区其它地块 2）位于约克码头和约翰码头南部的湖滨娱乐和 文化活动中心的承建者，必须保证该地块其它未完 的开发项目的建设应该优先考虑娱乐和文化活动项 目，其中包括 Du Maurier 剧院、Molson 舞台、约 克码头的更新改造以及新的航海中心，同时必须考 虑相应的配套休闲亭和停车场的建设 3）建设密度应该明显低于城市金融区的密度， 对皇后码头西街以北的新建筑，必须制定明确的高 度限制。4）湖滨地区的开发，必须放到更大范围的周边 地区中加以考虑，周边城市与湖滨区的连接是该地 区能否成功开发的关键。这种连接，包括湖边人行 道的通达和顺畅的汽车交通，景观长廊开放空间的 连接，以及高度和密度也随着距湖边距离的远近作 相应变化 5）交通的联系尤其重要，必须优先保证LRT到 巴瑟斯特通道右侧道路的扩建，并将其交由地区交 通部门管理。这是结束该重要地区交通紧张的唯一 途径。通过适当的建筑物后撤，加宽约克街 6）基于组合用途的原则，必须提供社区设施， 包括学校和社区中心 1.2.2湖滨区主要开发和再造工程 1.2.2.1 湖滨公园和开放空间系统 1.2.2.1.1 概况 湖滨公园和开发空间体系是湖滨再造工程的核 心，也是该项目中最靓丽的一道风景线。多伦多湖 滨公园和开发空间系统的开发设想是由湖滨公园顾 问团（The Harbourfront parks advisory Group, HPAG）提出的 1991年，多伦多市议会采纳了湖滨开发有限公 司设想，将其作为开发空间、景观走廊、建筑物规 模和街景的设计指导。1992年，多伦多市与湖滨有 限公司签订了执行协议，以完成该地区的基础设施 和公园改良物建设。随着湖滨区最后一块地块的出 售和开发，用于公用场地开发、湖滨公园以及开发 空间体系建设的资金到位 从那时开始，一些公园用地陆续完成了开发， 其中包括占地2英亩绿洲的音乐公园，斯芭丹纳码头 的湿地公园等。在2001年，多伦多市政府发布了中 央码头II期计划——筑波计划。该计划包括4个指导 图1-4 湖滨区游艇码头 。。。。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看