本文以 X 公司代理政府采购招标过程中出现的问题作为研究对象，通过运用
文献研究法、定性分析法等研究方法，归纳总结其产生问题的原因，梳理出其中
的共性问题。论文把研究重点放在完善代理政府采购招标的宏观策略以及保障措
施上。笔者提出，为确保政府采购招标代理工作的有序进行，首先，在宏观方面
注重统筹规划、完善顶层设计；其次，加强程序设计，保证政府采购各环节的顺
利实施；再次，通过业务培训提升从业人员的整体素质；最后，注重运用现代科
技辅助日常事务，提升工作效率

开展政府采购招标代理问题的研究有利于活跃市场经济，节省财政预算，提
高采购资金的使用效益，同时对政府部门大力倡导的 “阳光采购”具有重要的推
动作用

关键词：招标；代理；政府采购；阳光采购II
Abstract
The bidding system is becoming more and more perfect and standardized.The government
procurement has become an important part in bidding, promoting fair competition, improving the
utilization of funds, and playing a vital role in the fight against corruption.
This article appeared in X company in the process of government procurement bidding
problems as the and other research methods, the author summarized the causes of problems, sorted
out the common problems. This paper focused on improving the macro strategy of government
procurement and bidding agency security measures. In order to ensure the bidding agency of
government procurement work in an orderly manner, overall planning, improving the top-level
design in the macroscopic aspect; secondly, strengthen the program design, to ensure the smooth
implementation of government procurement links; thirdly, enhance the overall quality of employees
through professional training; finally, focus on the use of modern technology to assist the daily
affairs to enhance the work efficiency.
To study on bidding agency of government procurement issues is conducive to active market
economy, save the budget, improve efficiency in the use of procurement funds, and it also plays an
important role in the government departments to vigorously promote the sunshine procurement.
Keywords: Bidding, Government Procurement, Agent, Sunshine purchaseIII
目 录
中文摘要I
Abstract..II
绪论.......1
一、研究背景.......1
二、研究目的和意义.......1
三、国内外招标投标工作研究现状.......2
四、主要内容以及研究方法.......4
第一章 政府采购与代理政府采购招标的内涵及相关理论...........6
第一节 政府采购的内涵及其基本特征6
一、关于代理政府采购招标...........6
二、代理政府采购招标的主要特征...........7
三、代理政府采购招标的基本原则...........9
四、代理政府采购招标的功能表现...........9
第二节 政府采购与代理政府采购招标的相关理论.. 11
一、代理政府采购国内的文献研究......... 11
二、代理政府采购国外理论.........12
三、国内外理论分析对实践的启示.........13
本章小结.14
第二章 政府采购方式.........15
第一节 区分政府不同的采购的方法和特点..15
一、公开招标.........15
二、邀请招标.........15
三、竞争性谈判.....15
四、询价.....16
五、单一的来源.....16IV
六、其他的采购方式.........16
第二节 各采购方式的应用和所适用的范围..17
一、采购方式的第一选择应该是公开招标.........17
二、要严格审批邀请招标.18
三、要规范竞争性谈判的操作.....19
四、限制对单一来源采购的使用.20
五、询价采购需求的规范进行.....21
六、要合理运用其他的采购方式.22
第三节 存在与我国政府采购工作中的问题及解决办法........22
一、出现在采购工作中比较多的问题.....22
二、为何会出现此类问题及解决方法.....23
本章小结.24
第三章 X 公司代理政府采购招标实践与分析......25
第一节 公司简介25
一、公司基本情况与内部机构设置.........25
二、公司的业务职能.........26
三、公司的经营（代理）范围.....28
第二节 公司代理政府采购招标的实践29
一、针对“公开招标”阶段的实践与分析..29
二、针对“竞争性谈判招标”的实践与分析..........30
三、针对询价招标的分析以及实践.........32
四、针对“单一来源项目招标”的实践与分析......34
第三节 X 公司代理政府采购招标中出现的共性问题梳理..35
一、 制度体系层面...........35
二、程序设计层面.36
三、规范要求层面.38
四、人员素质层面.40V
本章小结.40
第四章 完善代理政府采购招标的策略以及保障措施.....42
第一节 注重统筹规划、加强顶层设计..........42
一、提高思想认识、增强责任意识.........42
二、细化实施程序、形成制度体系.........43
三、完善监督、保障机制.44
第二节 改善业务方法、提高工作效率..........45
一、发挥网络优势、实现市场对接.........45
二、优化积累资源、实施整体调控.........47
三、完善基础设施、提高工作效率.........48
四、倡导企业文化、形成集体合力.........49
第三节 人员素质方面..50
一、加强业务培训、提升整体素质.........50
二、注重人文关怀、激发人员热情.........51
第四节 技术应用方面..52
一、应用现代技术、提升工作效率.........52
二、引用适用技术、则选适用软件.........53
本章小结.55
结论.....56
参考文献.........57
致谢.....60
独创性声明.....611
绪 论
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