机密
中国北方机车车辆工业集团企业重组设计方案
北大纵横管理咨询公司
目录
第一部分：北车集团重组方案设计思路 1
一、北车集团重组的出发点 1
（一）北车集团跨越式发展战略目标和战略部署 1
（二）北车集团战略支撑体系 2
二、北车集团重组的必要性与紧迫性 4
（一）机车车辆行业竞争格局的巨大变化 4
（二）北车集团内部存在的问题 5
三、北车集团重组困难的客观性与艰巨性 7
（一）众多利益相关者的反对 7
（二）巨大的重组成本 8
四、北车集团重组的渐进性 9
（一）重组面临的社会环境改善缓慢 9
（二）成员企业的企业文化风格各异 10
（三）职工改制重组的心理承受能力低 10
（四）人员分流的资金负担重 11
五、北车集团重组备选方案及其比较 11
方案一：集团总部不作大的调整，成员企业自行改制 11
方案二：龙头企业牵头组建专业化子公司进行重组改制 12
方案三：组建新的专业化控股子公司进行重组改制 13
方案四：组建事业部进行重组改制 14
四种方案比较 15
第二部分：北车集团重组建议方案 16
一、重组目的 16
二、重组原则 16
三、重组思路 17
四、第一阶段集团公司重组设计方案 18
（一）集团公司机构设置 18
（二）事业部组建 19
（三）改制重组 23
五、第二阶段集团公司重组设计方案 35
（一）集团公司机构设置 36
（二）事业部机构调整 36
（三）优质业务整合 40
（四）组建集团研究院 41
（五）存续企业改制思路 42
中国北方机车车辆工业集团公司（以下简称北车集团）曾经为中国机车车辆事业做出过巨大贡献。随着世界经济一体化步伐的加快，中国经济体制改革的深化，北车集团被推上了改革的前台。
第一部分：北车集团重组方案设计思路
一、北车集团重组的出发点
企业重组本质上是资源的重新配置，而组织结构是资源配置的框架，因此企业重组是一场组织结构的变革。组织结构变革是为实现企业发展战略目标，为适应企业外部环境、为充分调动企业内部资源与能力而进行的变革。因此，北车集团的跨越式发展战略目标是集团重组的出发点。
（一）北车集团跨越式发展战略目标和战略部署
基于集团利益相关者的期望、外部环境分析、内部资源与能力分析，北车集团确立了集团发展战略目标：2006年发展成为我国机车车辆行业的领导者，在行业竞争中占据明显优势；初步形成集团跨行业、多元化发展的格局，并呈现出良好的发展态势；集团内部管理体制比较完善，主要企业成功上市。
2010年，集团发展成为以机车车辆业务为主、跨行业、具有较强竞争力的国际知名企业。
北车集团确立的具体战略目标是：
2006年，销售收入达到180亿元；国内市场占有率电力机车达到50%，内燃机车55%，客车65%，动车50%，货车55%；货车、客车、动车、机车等主要产品的技术水平处于国内领先水平，部分产品接近或达到二十世纪九十年代国际先进水平，产品的可靠性、耐久性等质量指标明显提高；职工总数降到10万人以下，大专以上人员比重达到30%以上；总资产报酬率达到5%以上，净资产报酬率达到5%以上。
根据北车集团现状，为实现集团发展战略目标，北车集团确定了三步走的战略部署。
第一阶段（2002年）——改革、调整、重组阶段：北车集团以改革调整为主线，快步实施重组，用一年的时间初步建立适应未来市场竞争的集团组织体系，实现集团管理模式大的转变。
第二阶段（2003年—2004年）——巩固、发展阶段：北车集团以机车车辆业务发展为重心，以市场为导向，狠抓研发、营销、质量、成本、财务和人力资源管理，通过苦练内功，提升集团整体实力，形成集团核心竞争能力，为下步发展奠定坚实的基础；与此同时，积极寻找、培育新的经济增长点，拓展提高自身竞争能力。
第三阶段（2005年——2006年）——跨越式发展阶段：北车集团依靠逐步积累的核心能力，在市场、研发、成本等方面与竞争对手展开全面竞争，取得明显的竞争优势。
（二）北车集团战略支撑体系
为了实现跨越式发展的战略目标，北车集团必须构建强有力的战略支撑体系。一般来讲，完备的战略支撑体系包括组织结构、战略目标分解体系、资源与能力支持和管理控制系统等几大系统。
组织结构是企业的骨架，包括企业集团总部的机构设置和职能定位、下属部门的机构设置和职能定位、成员企业的机构设置和职能定位。组织结构通过确定各部门的权责和职能定位，实现内部的协调控制，从而达到对资源能力与各项业务的合理配置。
战略目标的分解是战略实施的重要环节。战略目标分解体系是对集团战略目标的分解与落实，决定各层级组织的具体目标与任务，体现目标层层落实的原则。北车集团发展战略可以进行纵向、横向和时间三维分解。集团发展战略目标从组织结构的纵向上可以分解为业务单元战略、子公司战略和分公司战略，业务单元战略是指按集团公司的业务块细分战略目标；子公司战略是指业务块战略目标对下属子公司的进一步分解、落实。集团发展战略目标从横向上可以分解为不同的职能战略，职能战略是在公司特定的职能领域制定的战略，如研发战略、投资战
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