中南勘测设计研究院体制改革咨询推荐方案版 目 录 一、工作回顾 二、方案概述 三、主辅业的划分 四、主业改制方案 五、辅业改制方案 六、人员安置方案 七、员工出资方案 中南院体制改革咨询项目自1月30日启动以来，在院领导和原体改办的支持及配合下，项目按进度计划顺利结束。 第一周 集中访谈 －院领导访谈 －管理部门访谈 －生产部门访谈 －改制企业访谈 观点汇总及沟通 总体思路及主业改制方案制定 辅业改制方案制定 理顺劳动关系 员工出资方案 主要工作 第三周 第四周 第五周 第六周 第七周 第八周 第二周 第九周 为制定切实可行的改制方案，新华信项目组对院领导以及本次改制涉及的单位和部门进行了多次访谈，并就改制的方案与这些企业的主要领导也进行了多次沟通。 党委工作部 纪委监察室 工会 党群部门 原体改办 院长办公室 人事劳资部 行政部门 6个生产处： 水工处、施工处 机电处、龙滩处 规划处、生产处 5个分公司： 科研所、监理公司 水情水调公司 测绘工程公司 物探测试中心 生产科研部门 拟改制单位 财务资产部 物业管理中心 原离退休管理部 原多经管理部 岩土公司 建筑分院 圭臬公司 职工医院 院复制室 勘测复制室 目 录 一、工作回顾 二、方案概述 1、方案的思路和总体结构 2、方案的主要结论 三、主辅业的划分 四、主业改制方案 五、辅业改制方案 六、人员安置方案 七、员工出资方案 咨询方案的思路和总体结构 主辅分离改制分流的总体要求 中南院现有业务情况 进行主业与辅业划分 主业改制方案 辅业改制方案 分离企业办社会方案 改制模式 股权结设计构 员工出资方案 法人治理结构 人事用工制度 业务范围 股权结构设计 员工出资方案 法人治理结构 需要解决的问题 资质划分 理顺劳动关系及人员安置方案 （内退、离退休、进入新公司人员、未进入新公司人员、工伤病休等人员） 咨询方案的主要结论 本方案的主要结论如下： 1、中南院“主辅分离改制分流”方案是依据据国办发【1999】101号文、国办发【2000】71号文、国经贸企改【2002】859号文及集团公司发展战略，并参考国家、行业及地方相关法规制定的； 2、本次“主辅分离改制分流”后，中南院主业将改制成为由集团公司、主业新公司员工、第三方投资者（根据最终情况确定）共同出资的有限责任公司，改制后的主业将只保留直属生产处、分公司和必要的职能管理部门，成为轻装上阵、业务精干、完全与市场接轨的新公司； 3、中南院各辅业单位在本次“主辅分离改制分流”后，将成为具有市场生存能力和一定发展潜力的、以辅业公司经营者群体和员工出资为主、以中南院和第三方投资者出资为辅的“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场竞争主体（有限责任公司）； 咨询方案的主要结论（续） 4、人员的顺利安置是改制成功的关键，因此方案中对离退休和内退人员的管理、养老保险差额的处理、离休人员的医疗费用等问题提出了合理的解决方案； 5、对于在册全民所有制员工可在一定条件下选择竞聘上岗、内退、自谋职业、自愿解除劳动关系、进入人才中心待岗等多种方式理顺劳动关系，最大限度的保障了员工利益，保证改制方案的平稳实施；对因工伤残、患病或非因工负伤等各种情况下的人员理顺劳动关系的方式也提出了解决方案； 目 录 一、工作回顾 二、方案概述 三、主辅业的划分 四、主业改制方案 五、辅业改制方案 六、人员安置方案 七、员工出资方案 首先对中南院内部业务层级进行划分 中南院的主要业务是水电水利工程设计，根据与主营业务的关联度，可以将中南院目前的内部机构可以划分为四个层级： 第一层：进行水电水利工程设计所必需的机构——核心业务机构，包括：管理部门、七个生产处、六个分公司（测绘、水文、物探、科研、监理、宜昌分院）； 第二层：从水电水利工程设计延伸出来的机构——延伸业务机构，包括：岩土公司、建筑分院； 第三层：由于历史原因形成的多经企业及后勤服务机构——附属机构，包括：文印、物业、圭臬公司、房地产公司； 第四层：企业办社会职能——社会职能机构，包括：学校、医院、居委会等； 内部业务四个层级划分图 核心业务机构 管理部门、七个生产处、六个分公司 （测绘、水文、物探、科研、监理、宜昌分院） 延伸业务机构 岩土公司、建筑分院 附属机构 文印、物业、圭臬公司、房地产公司 企业办社会机构 学校、医院、居委会等 依据国家及水电顾问集团主辅业界定的原则，对现有业务机构进行主辅界定。 根据国家推进国有及国有控股大中型企业实施主辅分离、辅业改制的要求以及水电集团对下属子公司（设计院）的要求，中南院通过本次改制应成为主业突出、主体精干并具有较强竞争力的现代科技型公司。 结合中南院的自身实力和未来发展状况，中南院未来业务的发展应以水电水利工程的勘察、设计、监理为主业并向两头延伸，开展投资决策期的技术咨询、融资和项目投资的评估业务，并积极争取工程整体或局部的总承包业务，通过工程实践培育EPC（设计、采购、施工总承包）业务能力和业绩，为向工程公司转化奠定基础。 为此，在本次主辅分离改制中建议中南院的主、辅业划分从第一层和第二层之间划开，第一层为中南院主业，第二层及以下为中南院辅业。 。。。。。。以下略