2001年1月 上海水务资产经营公司水供求发展趋势及价格机制研究项目建议书 此报告供客户内部使用。未经远卓管理顾问书面许可，其他机构不得擅自传阅、引用或复制。 机密 建立能够支持上海社会可持续发展的水价调节机制 目录 对WAOD委托意愿的理解 项目目标 项目进程 项目组织 水的供求矛盾已成为中国北方城市可持续发展的一个巨大障碍；上海的水问题也日益尖锐，未雨绸缪是当务之急 对委托的理解 水的需求量将保持长期快速增长 人口增长 生活用水增长 人均用水量增长 对水质要求提高 生产用水增长 工业快速增长 服务业快速增长 农业快速增长 …… 水的长期供给量会？ 地下水 地表水 …… 水量 水质 周期性 ？ 如何解决水的供求矛盾 对委托的理解（续） 价格杠杆是解决水的供求矛盾的成本效益比最高的工具之一 水价调节 节水宣传教育 增加上海地表地下储水量 海水淡化 水的循环利用 …… 促成关于水的立法 敦促全国性立法改善长江中上游水源 拨专款帮助改善长江中上游水源 目录 对WAOD委托意愿的理解 项目目标 项目进程 项目组织 项目目标 两大目标：自来水定价机制和目前的合理水价 建立上海市自来水定价机制 确定上海市自来水价格调整的原则、程序及组织（如WAOD、水务局、市人大等机构分别承担的角色及各自的权限等） 确定引发价格调整的关键变量（如用户的价格承受能力；水源供水量临界点的变化等）。 确定价格调整的基本方法（如对不同用户群区别定价，对不同时段不同定价；水价构成成分的不同定价等）。 在1的基础上提出上海市目前的合理水价 上述两个研究结论的各种版本 内部版 水务局和人大听证会的演示版 水务局和人大听证会的WORD版 媒体宣传版及宣传计划（营造有利的舆论环境） 水的需求量将保持长期快速增长 人口增长 生活用水增长 人均用水量增长 对水质要求提高 生产用水增长 工业快速增长 服务业快速增长 农业快速增长 …… 水的长期供给量会？ 地下水 地表水 …… 水量 水质 周期性 ？ 如何设计价格机制平衡供求 研究方法与任务 预测上海给排水供求变化趋势，寻找平衡供求的价格机制 研究方法与任务 方法： 细分用户群体，通过行业研究确定各用户群的规模和增长；通过用户重点小组和抽样调查获得各用户群的需求特性；以便利用找到最优定价策略； 委托市场调查公司执行用户抽样调查； 项目组负责提出《调查需求书》，参与招标和评标，评审调查结果的有效性； 预测上海给排水需求变化趋势 水的需求变化趋势：水量、水质、周期 各群体的规模未来增长的情况需求特性(如价格敏感度、水质、周期等？) 水的需求量将如何变化？ 生活用水增长 生产用水增长 …… 给水 排水 …… 研究方法与任务 方法： 细分各种水源，研究各种水源的规模和变化趋势；以便找到成本结构变化趋势； 对现有上海给排水企业同世界一流给排水企业作比较分析，了解成本挖潜是否还有空间，以及还有多少空间。 成本应包括直接成本——为今天的用水所需的费用；以及改善上游水源、建设储水设施、鼓励发展节水技术、宣传教育等投入——为明天的用水所需的投资； 主要通过专家访谈和相关分析获得所需数据。 预测上海水务供给变化趋势 水的供给变化趋势：水量、水质、周期 各种水源的规模未来变化的情况特性(如成本结构、水质、周期等？) 水的供给量将如何变化？ 地表水 地下水 …… 给水 排水 …… 研究方法和任务 用户细分 需求特性 定价 是统一定价还是差别定价？利用需求曲线寻找最佳定价策略 细分用户群带来的利润增加是否超过因此带来的成本上升？ 各利益群体能够接受的价格提高幅度？以及如何改变其心理承受能力？ 关键在于尽可能攫取消费者剩余 方式： 需求曲线及其变化趋势 项目组分析 勾画需求曲线，及其变化趋势 研究方法和任务 方式： 挑选需要研究的国家：如法国、英国、日本等 专家访谈； 二手资料搜索。 其他国家的水价机制 研究其他国家水价机制的成败之处，将为上海水价机制提供参考并在听证会上提高说服力。将研究两个方面： 目前的水价形成机制； 水价机制的发展历史。 研究方法和任务 方式： 项目组分析； 内部研讨会。 新水价机制的推进计划 制订下列计划确保新水价机制得到最终的通过（同时在过程中根据各方的反馈调整我们的水价策略）： 媒体宣传计划——造成舆论的认同；从而获得更多用户的认同； 获得水务局和下属公司的认同——内部统一意见； 获得专家学者的认同——如研讨会等； 获得用户，尤其是关键性单位用户的认同； 获得市人大水价问题听证会关键人士的认同； 最后——人大听证会