摘要
风险管理在项目中兴起的时间并不长，一般主要应用于研究性和企业性投资
项目的决策管理，应用于工程项目领域时间较短，而应用于公路工程建设的时间
更短。采用风险管理在项目前期能使可研更深入、克服片面性有利于科学决策；
在项目实施过程，可减少项目施工过程中的不确定性，为项目创造稳定、有序的
工作环境，从而防止返工浪费、控制工程造价。在国内公路项目前期可行性研究
和后期评估运营经济成本时，只简单地对一些影响项目的不确定性因素罗列出来
而没有认真分析这些不确定性对整个项目影响的大小和其发生的可能性大小；在
项目实施过程（施工阶段），只是把一些大的不确定性（如战争）作为不可预见
风险成为合同条款双方分清责任的一部分，而一些小的（如施工图纸的变更）一
般不单独列出，而包含在其它合同条款中。但是，按统计频率，这些认为小的不
确定性却是施工过程中发生的频率是最多的，而且始终是影响整个施工目标的关
键因素。
重庆市自97年直辖以来，交通基础设施建设得到了快速发展，使许多长期
困扰经济发展的“瓶颈”和“卡口”问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速
增长，对国民经济起到了重要的推动作用。为了进一步稳定经济增长，近年又加
大了资金的投入。要利用好这些资金，使其充分发挥投资效益，避免重复建设、
盲目建设，除了对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全过程进行严格的质
量管理外，还应对项目全过程实行风险管理。因为，公路工程项目从立项到运营
都存在许多不确定因素（风险），如设计过程的地质勘探取样失真、施工过程中
承包商的信誉等，这些不确定因素会使得原定计划、方案受到干扰，使原定的目
标不能实现。
本课题，采用系统的方法从施工企业的角度出发，确定重庆市公路工程项目
施工管理过程中风险的种类，评估风险发生的概率及风险事件对项目施工目标的
影响，制定常见风险的对策措施，建立完善的项目施工风险评估指标体系和建立
系统的、动态的项目施工风险管理体系，从而在项目施工中进行全过程的风险管
理。
限于时间和水平，课题分析论证和探讨有许多错误和不足之处，敬请各位专
家和老师批评指正。
关键词：管理风险风险分析风险指标对策研究