摘要
我国的假肢行业形成于二十世纪五十年代末，经历了“工业一事业
单位，企业管理一企业一社会福利事业”的发展过程，是一个特殊性强
而又相对封闭落后的行业。随着我国社会福利事业和社会保障事业的加
快发展，行业结构由单一的国有民政厂“一统天下”，迅速发展为民政、
残联、外资及中外合作、民营四类组成部分，国有民政厂的垄断地位被
迅速打破，市场竞争日趋激烈。贵州省肢体康复中心作为其中的国有民
政福利事业单位，面临着人员素质不高、内部管理落后、生产经营能力
和市场竞争能力有限、竞争对手日益发展等一系列的问题。
本文通过对假肢行业的性质、结构、市场供求状况、行业技术状况
及发展趋势等的系统分析，通过贵州省肢体康复中心内部条件和外部
环境的SWOT分析，提出了该中心应界定的经营领域及经营思想，并
据此提出了中心应确立的总体战略和主要竞争战略，同时列出了战略
实施的一些途径及相应的措施，作了相关阐述。
贵州省肢体康复中心必须摒弃求稳怕乱的传统事业单位管理观
念，扭转型战略和发展型战略并举，以建设知识型的现代康复中心为目
标，积极推行变革与创新管理；必须彻底转换经营模式，再造生产经营
流程，坚定不移地走差异化道路，立足于差异化建设和企业文化建设，
着力培养以专业肢体康复技术为内涵，服务特色为外在表现的差异化生
产经营管理模式，和团结、进娶创新的文化力这两个核心竞争力，才
能打好生存发展基础，在激烈的市场竞争中立于不败。
关键词：假肢行业分析，肢体康复，差异化战略
1绪论
1．1研究背景及目的意义
本课题研究为自拟项目，主要通过对企业战略管理理论的研究运用，根据贵州
省肢体康复中心经营环境状况的分析，具体研究贵州省肢体康复中心这一具有特殊
历史和现状的，实行企业化管理的国有小型经营性事业单位，在目前的体制环境下
如何以即将面临的事业单位人事制度改革为契机，分析、选择和制定适合内外环境
发展的经营战略，并初步探索适应体制环境的具有较强可操作性的战略实施方法。
贵州省肢体康复中心位于贵阳市东新区路，始建于1958年，是全省最大的为
肢体伤残障碍者配制各类假肢、人体矫形器、伤残人用品用具，提供系统肢体康复
服务的综合性肢体康复机构、国有社会福利机构，是直属于贵州省民政厅的县级差
额拨款事业单位，实施企业化管理。中心是全省革命伤残军人、社会减免救济肢残
者的唯一定点假肢装配机构，承担着一定的优抚和社会救济职能。
长期以来，该中心所从事的假肢行业一直处于计划经济的政策保护之下，加上
行业的特殊性强，规模性小，不为人所知和涉足，因此长期处于封闭落后，鲜有竞
争的状态，整个行业观念陈旧滞后，发展缓慢。随着我国市场经济的深入发展，政
治、经济体制改革的深化，以及非公经济的大力发展，行业格局发生了重大变化。
特别是自二十世纪中后期以来，民政厂家一统天下的老大地位被迅速打破，假肢行
业不再是民政系统国有厂家的专利行业，各类民营、外资、合资以及残联、医疗卫
生行业等其他系统的进入者，如雨后春笋般建立起来，分割了大量市常如同贵州
省肢体康复中心这样的国有民政厂家，面临着日趋激烈的市场竞争，生产经营受到
了前所未有的巨大冲击，市场形势严峻逼人。与此同时，国家对事业单位的改革已
是大势所趋，贵州省肢体康复中心面临着即将到来的事业单位各项制度改革，政府
扶持保护的力度、范围正逐步缩小，靠“吃皇粮”过日子的时间己来日不多。在这
种形势下，如何审时度势，认真考虑研究好中心的经营战略和应对措施，充分利用
好有限的企业资源和力量，调整、明确发展方向和竞争对策，并加快付诸实施，是
中心目前和今后得以长期生存和发展所必须解决好的重要课题。作为该中心的一名
员工，同时身处高层管理岗位，肩负中心生产、销售、技术管理的重任，笔者对这
一课题有着多年的思考和探索，研究好中心的经营战略并付诸实旌好，笔者责无旁
贷。
基于此认识，本课题的研究目的是利用战略管理的理论研究成果，针对假肢行
业的特点，研究制定适合国情、省情等企业内外部条件的经营战略及切实可行的
实施方法、手段、步骤，为笔者在管理实践中的具体操作建立框架，明确思路，
提供指南，为贵州省肢体康复中心承受住市尝行业政策变化的双重压力，夯实
基础，走出困境，求得长期生存和发展提供理论依据。
在现代企业竞争中，“战略”成为企业竞争的重要手段，对企业而言，界定、
规划和执行一个良好战略，实施好战略管理，是决定其经营绩效的关键所在，关
系到企业能否在激烈的市场竞争中维系生存。对企业战略的研究在最近20年来经
历了蓬勃的发展，从早期以实用为主的企业政策，到现在具有相当理论深度的战
略管理，在这一发展过程中，涌现出了一些重要的理论领域和研究方向。其中，
企业核心能力的研究受到了越来越多的关注，甚至被称为战略管理的基石。国外
对战略管理的理论研究和运用是比较广泛的，在本课题所涉及的假肢行业，国外
的一些大公司十分注重经营战略的管理，如德国“OTTOBOOK”公司，以“作为康