中国石油吉林油田公司 吉林油田公司体系推进办 作业许可管理办法 欢迎 自我介绍 紧急逃生出口 安全提示 行包靠墙放 坐时5点着地 课堂基本要求 手机静音 守时（团队） 参与，关注课程，积极发言，一次一个声音 安全经验分享 目录 职责 第二章 作业许可范围 第三章 实施作业 第五章 申请和审批 第四章 总则 第一章 取消、延期和关闭 第六章 许可证管理 第七章 审核 第八章 目的和依据 加强施工作业、生产操作受控安全管理，有效控制作业过程中存在的风险，保障作业安全 总则 依据集团公司《作业许可管理规定》（安全[2009]552号）和Q/SY1240-2009《作业许可管理规范》。 高危作业 动火作业 临时用电 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线打开 进入受限空间 脚手架作业 总则 第9页 管理原则 适用范围 遵循 直线责任 属地管理 生产或 施工作业 区域内 谁组织谁策划 谁管理谁审批 谁签字谁负责 非常规作业 高风险 临时作业 高危作业 总则 第10页 安全 环保处 主管 部门 各单位 承包商 员工 负责组织制定和维护本办法,并对该办法的执行提供咨询、支持和审核。 负责本办法的执行，并提供培训、监督和审核。 所属各单位和承包商执行作业许可管理办法，并提出改进建议。 员工接受作业许可安全管理培训，执行作业许可管理办法。 职责 公司安全环保处归口管理。组织作业的部门或者单位负主体责任。 作业单位对本单位的作业人员、作业设备负管理责任。 第11页 作业许可范围 非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。 高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开、临时用电和动火作业等。 公司所属各单位及承包商在生产或施工作业区域内，进行下列非常规作业、高风险的临时作业和高危作业实行作业许可管理，办理作业许可证。 第12页 申请和审批 要求 流程 策划 组织和实施作业，应当在作业前结合作业内容 技术难度、作业环境等进行作业策划，按要求 申请、审批相应的作业票。 作业申请作业批准作业实施 作业取消作业延期作业关闭 查阅资料、查看现场、研究方案 明确人员、资源保证、填写票证 第13页 申请和审批 查阅资料 查看现场 研究方案 查阅、学习、熟悉涉及本作业的作业任务书 施工设计、作业指导等对健康安全与环境有 要求的文件； 查看作业现场或者进行作业现场调查， 辨识危害因素、评估风险、拟定风险控制措施； 研究作业方案，确定作业内容、技术要求、区域点 位操作条件、周边环境、保障措施和时限，以及应 用设备设施、工用具和作业流程（工序）、作业方 法和现场检查、应急处置等程序； 第14页 申请和审批 明确人员 资源保证 填写票证 明确现场负责人、作业指挥人、作业人、监督 人、监护人和其他参加人员，优选关键作业人员 拟定配备必要的安全防护设施和应急物资； 根据办法填写作业许可证 必要时编制HSE作业方案（HSE计划书） 第15页 申请和审批 风险评估 风险评估是作业许可审批的基本条件，可在属地区域安全专职人员的指导下进行。 作业单位应组织对拟申请的作业按照《工作前安全分析》进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等。 第16页 申请和审批 作业申请人 作业申请人应提出申请，填写作业许可证，同时提供以下相关资料： 一、作业内容说明；二、相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；三、风险评估；四、安全措施或安全工作方案 是作业单位现场负责人。负责提出作业申请，办理作业许可证；协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业。 第17页 申请和审批 作业批准人 作业批准人应是有权或有能力提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人。清楚作业过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况；批准和取消作业。批准人委托授权人书面授权后仍承担作业安全的主要责任。如生产单位主管领导、业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人等。