中文摘要
体育彩票作为彩票的主要类型之一，它既是一种重要的经济手段，也是一种特殊
的文化现象。体育彩票为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展起到了积极的作
用，但是，体育彩票蕴藏的巨大发展潜力和无限利用空间仍亟待我们去认识和开发，
比如体育彩票的政治功能以及对城市发展的作用。
体育彩票作为一个多维度的多元社会文化系统，它的发行给城市以及体育事业的
发展注入了新的活力，并使社会经济生活有了新的色彩。体育彩票的发行对城市发展
的影响至少表现在以下方面：如筹集大量资金，举办各种福利事业，促进城市经济、
社会、文化、教育等各项事业的发展；刺激消费、拉动城市内需、增进城市就业、增
加就业机会；拉动经济增长、增加城市税收、增加财政收入并优化了城市产业融合和
资源配置；促进人们对体育的认知，加强人们对体育产业的重视程度；推动弱势群体
的社会融合和社会流动；强化城市政府管理能力；等等。城市的发展夯实了体育彩票
的发展基础，构造了体育彩票发展的人文环境，凝聚了庞大的体育彩票消费人群，亦
能促进体育彩票经营、管理、规划等的良性循环发展。虽然，现代社会的体育彩票与
城市发展已经相互交织、致密共生。但是，学术界对于两者的相互关系却缺乏足够的
重视和有深度的研究，至今仍是一个需要进一步探索的议题。
本研究共分为七章。第一章问题的提出。简要介绍体育彩票的政治功能，以及体
育彩票与城市发展的基本认识，提出研究的理论基础，对国内外相关文献作综述研究。
第二章体育彩票及其政治功能：理论阐述。介绍了博彩理论、社会正义理论、政
治稳定理论、和谐社会理论、制度变迁理论、治理理论和体育彩票发展的关系，并从
相关理论解读中，找寻到体育彩票的政治功能，概括了体育彩票政治功能的逻辑演绎。
第三章体育彩票与城市发展的互动：历史分析。阐释体育彩票发展的历史演变，
在此基础上，讨论体育彩票与城市发展的历史契合。从体育彩票的历史渊源来看，体
育彩票的产生与发展都离不开城市。城市是体育彩票产生的土壤，体育运动在城市的
普及开展是体育彩票发展的催化剂。城市经济的繁荣和生产的发展，形成和积累了剩
余资本和闲散资金，这是购买体育彩票的来源。城市人口的膨胀和多元化，尤其是城
市中产阶级的形成，使得有闲有钱的群体可以玩体育彩票。同时，城市发展需要巨额
投入，体育彩票的筹资功能为城市发展注入了活力。
第四章体育彩票与城市发展的互动：基于苏州实践的分析。根据科特金关于城市
是“神圣、安全、繁忙”之地的论述，本部分从城市精神、城市社会和城市经济三个
角度探讨体育彩票与城市发展的互动关系。并以苏州为例，分析苏州体育彩票的发展
现状，解读苏州体育彩票跨越式发展的关键所在，阐述苏州体育彩票与城市互动发展
的运行机制，展望苏州体育彩票与城市互动发展的趋势。
第五章体育彩票与城市发展的困境及其消解。从体育彩票与城市的各自理想发展
状态出发，结合各自面临的发展困境，提出困境消解与两者关系适从的理论思考，强
调政府规制对体育彩票和城市发展的重要作用。尤其注意的是，各国体育彩票的主要
购买者均为社会中下层人士，体育彩票是以“劫贫济贫”方式实现某种程度的社会资
金集中。但是，随着体育场馆使用费用的增加，利用体育彩票公益金建设的大型体育
场馆往往成为富人的“后花园”，体育彩票呈现“劫贫济富”的趋势，这是决策者必
须高度重视的。
第六章城市和谐发展与体育彩票管理走向。社会和谐依赖于社会各项事业全面、
协调、可持续发展。体育彩票事业发展是促进社会和谐的重要力量。城市和谐发展也
有维度要求。然而，在体育彩票和城市发展过程中，我们不得不面对体育彩票发行中
的问题以及与城市互动发展时带来的挑战。基于体育彩票事业与城市和谐发展互动机
理，促进城市和谐发展必须发展体育彩票等社会事业，同时必须强化和优化体育彩票
管理。本章从介绍体育彩票的负面问题发出，尝试分析城市和谐发展与改进体育彩票
管理的相关议题，并探索体育彩票管理的走向。
第七章结论。通过对体育彩票与城市发展互动关系的考察，研究认为体育彩票的
发展只有适应城市的生态环境，锐意改革创新，努力增强自身的竞争力，才能争取自
身生存和发展的空间；城市的发展需要充分挖掘、发挥体育彩票的功能，才能使体育
彩票成为社会融合的润滑剂和城市发展的助推器。体育彩票与城市发展共同面临的问
题与挑战需要政府作出制度创新，改进规制理念与政策。
关键词：体育彩票；城市发展；互动；政治功能
作者：朱小龙
指导教师：钱振明教授