本文以财政支出绩效监督的建立和实施为主要研究内容，从绩效监督原
则和模式、法制建设、组织机构和方式、内容和方法、监督成效等五个方面
介绍了国外开展财政绩效监督的成功经验,将财政支出绩效监督的相关基础
理论总结归纳为公共财政理论、委托代理理论和新公共管理理论。理论分析
的同时，本文注重结合实际，对黑龙江省财政支出绩效监督的现状进行了全
面阐述，总结出法律法规不健全、指标体系和标准未建立、取证困难、缺乏
专业人员和结果应用不充分等五方面问题，并深入分析了问题产生的原因。
在结合发达国家经验和正视黑龙江省不足的基础上，从确立目标和原则，完
善组织体系，建立评价指标标准体系，选择方法，组织实施，加强结果应用
以及推进外部环境建设等七个方面建立了黑龙江省财政支出绩效监督体系。
关键词：财政支出；绩效监督；新型农村合作医疗；评价指标
目 录
摘 要 .... I
Abstract........... II
第 1 章 绪 论 .1
1.1 问题的提出 .........1
1.1.1 研究的背景 ..1
1.1.2 研究的目的和意义 ...2
1.2 国内外研究现状与评述 ..3
1.2.1 国外研究现状与评述 ...........3
1.2.2 国内研究现状与评述 ...........7
1.3 研究的内容及结构 ..........8
第 2 章 财政支出绩效监督相关理论 .11
2.1 财政支出绩效监督的含义 ........ 11
2.1.1 财政支出绩效监督的内涵 .. 11
2.1.2 财政支出绩效监督与财政支出绩效管理的关系 .... 11
2.1.3 财政支出绩效监督与财政支出绩效评价的关系 .... 12
2.2 财政支出绩效监督的特点 ........ 12
2.3 财政支出绩效监督相关理论 ..... 13
2.3.1 公共财政理论 ........ 13
2.3.2 委托代理理论 ........ 14
2.3.3 新公共管理理论 ..... 15
2.4 本章小结 ........... 15
第 3 章 黑龙江省财政支出绩效监督现状和问题分析...........16
3.1 黑龙江省财政支出绩效监督现状 ......... 16
3.1.1 黑龙江省财政支出概况 ..... 16
3.1.2 黑龙江省财政支出绩效监督主体与分工 ... 16
3.1.3 黑龙江省财政支出绩效监督情况 .. 17
3.2 黑龙江省财政支出绩效监督存在的问题 .......... 25
3.2.1 财政支出绩效监督外部环境欠缺 .. 25
3.2.2 财政支出绩效监督指标体系和标准尚未建立 ....... 26
3.2.3 财政支出绩效监督取证困难 .......... 26
3.2.4 财政支出绩效监督缺乏专业人员 .. 27
3.2.5 财政支出绩效监督结果应用不充分........... 27
3.3 黑龙江省财政支出绩效监督存在问题的原因分析 ....... 27
3.3.1 社会各界对财政支出绩效监督的重视程度不足 .... 28
3.3.2 绩效监督指标体系和标准较为复杂且难衡量 ....... 29
3.3.3 配套的财政支出绩效管理工作不到位 ....... 29
3.3.4 财政支出绩效监督队伍建设落后 .. 30
3.4 本章小结 ........... 30
第 4 章 黑龙江省财政支出绩效监督体系的建立与实施 .......31
4.1 确立财政支出绩效监督的目标和原则.. 31
4.1.1 财政支出绩效监督目标 ..... 31
4.1.2 财政支出绩效监督原则 ..... 31
4.2 完善财政支出绩效监督组织体系 ......... 32
4.3 建立财政支出绩效监督评价指标和标准体系 .. 33
4.3.1 财政支出绩效监督评价指标设计 .. 33
4.3.2 建立财政支出绩效监督标准 .......... 37
4.4 合理选择财政支出绩效监督方法 ......... 38
4.5 财政支出绩效监督的组织实施 . 39
4.5.1 绩效监督准备阶段 . 39
4.5.2 绩效监督实施阶段 . 40
4.5.3 绩效监督报告阶段 . 41
4.6 加强财政支出绩效监督结果应用 ......... 42
4.7 推进财政支出绩效监督外部环境建设.. 43
4.7.1 推进财政支出绩效监督法制建设 .. 43
4.7.2 推进财政支出绩效监督理论研究 .. 44
4.8 本章小结 ........... 44
结 论 ..45
参考文献.........46
后 记 ..50
个人简历.........51
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