摘 要
跨江大桥作为国家高速公路枢纽，各运营管理单位均对保障车辆通行的冬季
除雪工作高度重视，但一直未能形成相对稳定的应急管理体系。本文根据苏通大
桥历年来除雪过程的变化，进行实践分析，运用“层次分析法”明确影响跨江大
桥冬季雪患处理的主要因素, 然后遵循应急管理体系建设的一般原则, 提出冬季
除雪的预防确认、应急响应和恢复总结三个过程阶段所应采取的对策, 由此构建
以苏通大桥为例的跨江大桥冬季除雪应急管理体系。

研究和分析结果表明：
苏通大桥桥面气候情况复杂，变化无常，很难准确预报雪情。苏通大桥目前
的除雪预案不完整，在应急响应阶段缺少相应应急决策职能机构，因此应急反应
灵敏度低，难以满足应急除雪的突发性要求；
影响跨江大桥冬季除雪应急管理体系中权重较大的影响因素是科学领导与管
理、灾前预报预警技术、交通及时疏散与引导、灾害影响预判、部门沟通与协调、
人员组织与管理等；
必须将跨江大桥除雪应急管理从常规管理中独立出来，明确界定独立专门的
应急管理职能机构；必须建立大桥除雪管理应急联动平台，其功能包括应急决策、
应急指挥和协调、应急善后评估、应急总结等。

本文还对跨江大桥应急管理的具体实施提出了两点建议：
在预防确认阶段，由于跨江大桥桥面气候情况复杂，变化无常，很难通过当
地气象部门获得准确预报雪情，因此应在气象预报的基础上，安排人员在冬季加
强桥面气象监控，鼓励驾乘人员密切注意天气变化，并落实实时反馈的渠道。

应当明确雪情启动的责任方即为调度指挥中心，加强其责任意识，促使其能
想方设法通过各类渠道来了解雪情，以能及时启动除雪作业。

关键词：应急管理，层次分析法，跨江大桥，除雪