我国住房公积金制度建立以来,全国公积金系统案件频发,如何保障房改资

金的安全受到社会各界的普遍关注,固然有法律法规不健全、外部监管不力、不

法分子觊觎公积金等原因,但主要还是应从自身查找内因——内部控制制度不完

善、内部控制系统失灵。随着D市房改资金规模不断扩大、业务迅速发展,缴存、

提取、个人住房贷款、项目贷款、资金管理、财务核算等方面的风险隐患不断积

累,为了便民、提高办事效率,近年来又推出网上业务,同时不断扩大资金使用

范围,拓展业务品种和新的资金运用渠道,新的风险难以预料。通过研究D市内

部控制体系存在的问题,将对全国的住房公积金管理机构和管理资金的行政事业

单位建立内部控制体系具有一定的参考价值,同时可以促进防范住房公积金面临

的风险,保障公积金缴存人的合法权益,促进房改资金事业科学发展。

本文就在这样的背景下,结合内部控制理论研究的最新发展一-《内部控制整

合框架一执行纲要(2013)》、财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范》、银监

会颁布的《商业银行内部控制指引》,借鉴其他政府部门内部控制和商业银行内部

控制的实践经验,明确了 D市住房公积金管理中心内部控制的目标和构成要素,

在总结D市中心内部控制实践的基础上,根据内部控制五要素深刻分析了目前存

在的问题,包括内部控制意识、内部控制的执行、信息沟通及有效利用、监督体

制及效果等16个方面,并结合实际提出针对性的对策建议。

关键词:住房公积金;内部控制;风险防范