摘 要
电力工业是国家的基础产业,长期以来受国家垄断控制。2002年以来,国家
对电力行业采取了一系列改革措施:政企分开、厂网分离、竞价上网,发起成立
了两家电网公司(国网和南网)、五家大型发电集团公司(华能、大唐、国电、华
电、中电投)以及四家辅业公司,由国家电监会(目前并入国家能源局)进行监
管,自此,电力行业正在逐步摆脱政府的垄断。这一系列改革措施的实施,给发
电公司带来了巨大的冲击,许多小型的发电公司由于缺乏对企业发展战略的认知,
还存在着计划经济时代的幻想,就难免被市场所淘汰。反之,那些能科学分析外
部环境中存在的机会和威胁,充分认识到自身的优势和劣势,并善于制定出长远
的发展战略的企业,才能在日益激烈的竞争环境下获得长足的发展和进步,才能
在夹缝中获得更大的利益和空间
本文以不隶属于国家五大发电集团的独立发电公司-国华电力公司为研究对
象,按照企业战略管理学理论,通过对公司外部环境和内部资源进行研究,在总
结自身优缺点的基础之上进行了 SWOT分析,并经过反复研讨、酝酿,做出国华
电力公司战略目标的选择,并制定了公司中长期发展战略,编制了战略指导思想、
方案、实施重点及管理模型,以此来指导公司的各项经营活动。在制定公司总战
略的基础上,本文通过对安全生产战略、科技创新战略、绿色发电战略、信息化
战略、人力资源战略、企业文化战略等的六个方面的具体实施,来强化企业的市
场竞争力,为国华电力中长期发展战略的高效运行提供措施保障
体制改革是电力行业的必然选择,随着改革步伐的深入,发电公司之间的竞
争会更加激烈,尤其对不隶属于国家五大发电集团的独立发电公司,资源并不占
优势,国华电力公司的中长期战略值得其它企业借鉴
关键词:电力公司;SWOT分析;发展战略;战略实施
第1章绪论
1.1选题背景
对于世界上任何一个国家来说,电力生产行业都是重要的基础性行业。我国
长期以来一直对电力生产进行严格的控制,因此,电力行业属于国家重点垄断行
业之一。2002年开始,第三轮电力体制改革开始在我国试行。此次改革的目标:
一是破除电力相关行业垄断局面,引入健全的市场化竞争和严格的电价机制;二
是同时以改革力量促使并优化资源配置,推进全国电力联网、发展进程;三是在
相关部门有效的监管下,形成公平公正、幵放健康、有序发展的电力市场体系,
即实现“初期目标为以厂网分开、竞价上网的机制。其中:中期目标为输配分开、
有序的开展大用户直供;长期目标为以在售电端全面引入电力生产的竞争机制
第三轮电力体制改革以来,电力工业在以厂网分离为标志的第一阶段成果的推动
下实现了跨越式的发展。十年来,全国年均投产装机超过7,000万千瓦,2013年底,
全国电力总装机超过12. 35亿千瓦
但是,电力行业是国家垄断行业,长期受计划经济和垄断意识的影响,很多
企业对企业发展战略的认知相对缺乏,缺乏主动参与竞争的观念,仅是在听取上
级指令的基础上,略微调整一些尺度。十余年来,电力体制改革“打破垄断,引
入竞争”的总体目标逐步得到实现,虽然电网企业仍处于寡头垄断地位,但发电
企业已经形成了全方位竞争格局。从2003年开始,华能、大唐、华电、国电、中
电投等五大发电集团及国华、华润等大型独立发电公司为获取电源项目的开发,
积极幵展与地方政府沟通和洽谈,一时间形成了电力企业纷纷“跑马圈地”的浪
潮。且随着大部分电源项目的纷纷投产运营,营销竞争形势在发电企业间越来越
严峻,即使是处在市场领先地位的“领头羊”企业,也必须时刻绷紧神经,发挥
自身资源优势,规避风险,抓住机遇,积极应对市场挑战。由此可以看出,电力
快速发展的同时也带来了供需形势的急速改变,经济比较粗放的增长方式、日趋
尖锐的厂网矛盾等一系列新的问题。在这种情况下,电力企业,尤其是发电企业
如何面对并应对当前复杂局面是首要解决的问题
除此之外,国民生活质量不断提高,发展经济的同时周边环境的保护越来越
受到国家以及国民的关注。我国在第十二个五年规划中明确要求:到2015年,单
位工业增加值(规模以上)能耗比2010年下降21%左右。电力行业作为资源密集型
产业,是节能减排的重点领域,要求到2015年供电煤耗从2010年的333克标准煤/
千瓦时降低至325克标准煤/千瓦时,综合厂用电率从2010年的6. 3%降低至6. 2%⑴。