木文通过对大连机场出入境快件检验检疫业务模式的研究和信息化手段的探

索,提出了将计算机技术运用到快件检验检疫监管业务当中,通过电子化手段实

现智能监管的论点。目前我国出入境快件的检验检疫业务大多采用人工审单的方

式,这种方式面对“入世”以来我国高速增长的对外贸易规模,已经难以有效解

决快速通关和严格监管的矛盾。同时人工审单存在随意性强、自由裁量权大、差

错率高等问题。因此,寻找一种新的、更加科学合理的快件检验检疫监管模式,

已经变得十分必要与迫切。

本研究主要采用文档研究法、调查研究法和实证研究法,对课题进行了调查

和研究。首先对目前我国出入境快件检验检疫工作的总体概况、现行业务模式、

存在的问题和国内研究现状进行了简单的分析,其次对新的监管模式的需求进行

了细致的调研,提出了信息化监管的整体解决方案以及实施安排,最后对本研究

的效果进行了评佔、总结和展望,同时提出了未来的研究方向。

通过研究和实践,优化后的大连机场出入境快件检验检疫信息化监管流程以

规范、严谨的查验规则库为核心,实现关键字比对、国别比对、数/重量范围设定

等多种查验筛选规则,通过航空公司及快件运营企业的申报,以信息系统自动审

单和检疫人员人工二次审核相结合的方式进行查验类型筛选,实现放行、退运、

销毁、报检等信息的电子传输,从而在保证对所有申报信息不漏检、不误扣的基

础上提高了通关速度、提升了监管质量、降低了企业成本、促进了业务增长。

关键词:快件;检验检疫;信息化;自动审单;规则库

第1章绪论

1 ■ 1研究背景

出入境检验检疫,是指中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(以下简

称国家质检总局)作为政府的一个行政部门,以保护国家整体利益和社会利益为

衡量标准,以法律、行政行规、国际惯例或进口国法规要求为准则,对出入境货

物、交通运输工具、人员及其他事项等进行检验检疫、管理及认证,并提供官方

检验检疫证明、居间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。

出入境快件,是国际特快专递邮件的简称,是指在特定的时间内,由特定的

运营企业以“门对门”的方式承运出入境快递货物和物品,一般有重量、体积的

限制。随着国际贸易的发展,使用这种方式越来越多,因为通过快件方式承运的

出入境货物虽然费用比传统运输方式要高,但所需时间较短、效率较高。尤其是

一些体积小、价值高又需要快速运送的货物,收发货人更愿意选用这种方式出入

境。本文所涉及的出入境快件,是指依法经营出入境快件的企业(以下简称快件

运营商),在特定时间内以快速的商业运输方式承运的出入境货物和物品⑴。根据

国家质检总局2001年第3号令《出入境快件检验检疫管理办法》,应当实施检验

检疫的出入境快件包括:

(1)根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中华人民

共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、以及有关国际条约、双边协议规定应当

实施动植物检疫和卫生检疫的;

(2)列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的

(3)属于实施进口安全质量许可制度、出口质量许可制度以及卫生注册登记制

度管理的;

(4)其他有关法律法规规定应当实施检验检疫的。

国家质检总局统一管理全国出入境快件的检验检疫工作。

国豕质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责所辖地区出入境快件的检

验检疫和监督管理工作