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独创性声明�崳�
本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研宄工作及取得的研宄成�崳�
果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发�崳�
表或撰写过的研宄成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证书而使�崳�
用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的�崳�
说明并表示了谢意。�崳�
研宄生签名：�壥奔洌海壞辏�月＞／日�崳�
关于论文使用授权的说明�崳�
本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交�崳�
论文的复印件和磁盘，允许论文被査阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手�崳�
段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位�崳�
论文的全部或部分内容。�崳�
（保密的学位论文在解密后应遵守此协议1�崳�
研宄生签名时间：�壞贳淘�3／日�崳�
导师签名：�壥奔洌海爕／＃年6月￣日�崳�
摘要�崳�
随着互联网技术的飞速发展，在我国计算机网络的快速普及和应用，信息管理作为一个新生�崳�
事物，己经为越来越多的公众所了解和熟悉。相对于发达国家而言，我国的信息管理建设正处于起�崳�
步阶段，囿于整个社会的信息化程度不髙，阻碍了信息管理的快速发展。各地区、各级政府的信息�崳�
管理网站没有形成完善的网络，各机构、各部门之间的信息管理也没有实现信息的交换与共享，不�崳�
能形成具有强大适应力及生命力的政务处理系统，更无法实现政府与企业、公众之间的互动式交�崳�
流与服务。目前，中央政务十分重视我国的信息管理建设，为了加快我国信息管理建设的步伐，相�崳�
继出台了一系列的政策法规，来推动和促进我国信息管理的发展和建设。作为国家行政管理的一�崳�
部分，中央机关出入境管理工作必须坚定不移地维护党的集中统一的中央政权的原则。目前，由�崳�
中央政府行使出入境管制授权的公安机关，在中间坚持治理移民模式的前提下，如何将移民和信�崳�
息化管理相结合，相互补充，共同受益，已成为公安机关出入境管理部门学习和探讨的话题。�崳�
本文借助信息管理的部分理论，选择以XX市公安出入境管理工作实践为样本，具有一定的典�崳�
型性和代表性。通过认识和分析不同历史时期公安出入境信息管理的转变，来探讨全球化背景下�崳�
的公安出入境信息管理工作面临的挑战。以及公安出入境信息管理如何通过信息管理创新的手段，�崳�
在社会转型期，提升管理水平，提高管理效能，实现管理和服务并重的目标，完成与国际通行做法�崳�
的接轨。�崳�
关键词：出入境，信息管理，对策�崳�
Abstract�崳�
With�爐he�爎apid�燿evelopment�爋f�營nternet�爐echnology，�爐he�爎apid�爌opularization�爋f�燾omputer�崳�
network�燼nd�燼pplication�爄n�爋ur�燾ountry，�爄nformation�爉anagement�燼s�燼�爊ew�爐hing�爃as�燽een�爉ore�燼nd�崳�
more�爌ublic�爑nderstanding�燼nd�爁amiliar�爓ith．�燙ompared�爓ith�燿eveloped�燾ountries，�燙hina＊s�燾onstruction�崳�
of�爄nformation�爉anagement�爄s�爄n�爐he�爄nitial�爏tage，�燾onstrained�燽y�爐he�爏ocial�爄nformationization�燿egree�爄s�崳�
not�爃igh，�爃indering�爐he�爄nformation�爉anagement�爄n�爐he�爎apid�燿evelopment�爋f�爋ur�燾ountry．�燗ll�爎egions�崳�
and�燼ll�爈evels�爋f�爂overnment�爄nformation�爉anagement�爓ebsite�爓ithout�爁onning�燼�爊etwork，�爉anagement�崳�
of�爄nformation�燽etween�燼gencies�燼nd�燿epartments�燼lso�燿id�爊ot�爎ealize�爄nformation�爀xchange�燼nd�爏haring，�崳�
can�爊ot�爁orm�燼�爌rocessing�爏ystem�爓ith�爏trong�燼daptability�燼nd�爒itality�爋f�爂overmnentj�爐o�爎ealize�爐he�崳�
interactive�爀xchanges�燼nd�爏ervices�燽etween�爂overnment�燼nd�爀nterprises，�爌ublic．�燞owever，�爋ur�燾entral�崳�
government�爄t�燼ttaches�爂reat�爄mportance�爐o�爐he�燾onstruction�爋f�爄nformation�爉anagement，�爄n�爋rder�爐o�崳�
speed�爑p�爐he�爌ace�爋f�爐he�燾onstruction�爋f�爄nformation�爉anagement�爄n�燙hina，�爌romulgated�燼�爏eries�爋f�崳�
policies�燼nd�爎egulations�爐o�爌romote�燼nd�爁acilitate�爐he�燿evelopment�燼nd�燾onstruction�爋f�爄nformation�崳�
management�爄n�爋ur�燾ountry．�燗ccording�爐o�爐he�燾entral�燼uthorities�爄n�爐he�燼dministration�爋f�爀ntry�燼nd�爀xit，�崳�
is�燼�爌art�爋f�爐he�爊ational�燼dministration，�爐he�燾entral�燼uthorities�爉ust�爑nswervingly�爉aintain�爐he�爌arty＇s�崳�
centralized�燼nd�爑nified�爌rinciple�爋f�爐he�燾entral�爂overnment．�燗t�爌resent，�爐he�爌ublic�爏ecurity�爋rgans，�崳�
which�燼re�燼uthorized�燽y�爐he�燾entral�爂overnment�爐o�爀xercise�爐he�爀ntry�燾ontrol�燼uthority，�燼dhere�爐o�爐he�崳�
various�爈evels�爋f�爂overnment�爄n�爐he�爉iddle�爋f�爐he�爌remise�爋f�爐he�爄mmigration�爉odel．�燬o，�爃ow�爐o�崳�
combine�爐he�爉igration�燼nd�爄nformation�爉anagement，�燾omplement�爀ach�爋ther，�爐he�燾ommon�燽enefit，�爐he�崳�
countiy�爃as�燽ecome�爐he�爌ublic�爏ecurity�爋rgans�爄n�爐he�爀ntry�燼nd�爀xit�爉anagement�燿epartment�爐o�爈earn�崳�
and�爀xplore�爐he�爐opic．�燬elect�爐he�燲X�燾ity�爌ublic�爏ecurity�爀xit�燼nd�爀ntry�爉anagement�爌ractice�燼s�燼�爏ample，�崳�
there�燼re�爐ypical，�爎epresentative，�燼lso�爃as�爐he�爂uiding�爏ignificance．�燭he�爑nderstanding�燼nd�燼nalysis�爋f�爐he�崳�
different�爃istorical�爌eriod�爌ublic�爏ecurity�爀xit�爐he�燾hange�爋f�爀nvironment�爄nformation�爉anagement，�爓ith�崳�
the�燼id�爋f�爐he�爌art�爋f�爐he�爐heory�爋n�爄nformation�爉anagement�爐o�燿iscuss�爑nder�爐he�燽ackground�爋f�崳�
globalization�爋f�爌ublic�爏ecurity�燼ccess�爐o�爀nvironmental�爄nformation�爉anagement�爄n�爐he�爁ace�爋f�崳�
challenges，�燼nd�爃ow�爐he�爄nformation�爉anagement�爄nnovation�爉eans，�爄n�爐he�爌eriod�爋f�爏ocial�崳�
transformation�爋f�爐he�爉oment，�爀nhance�爐he�爉anagement�爈evel，�爄mprove�爐he�爉anagement�爀fficiency，�崳�
toward�爐he�爉anagement�燼nd�爏ervice�爋f�燽oth�爂oals，�燼nd�爂radually�爎ealize�爐he�燾onform�爓ith�爄nternational�崳�
practice．�崳�
Key�爓ords：�爀ntry�燼nd�爀xit，�爄nformation�爉anagement，�燾ountermeasures�崳�
6�崳�
目录�崳�
第一章绪论�墸�1－�崳�
第一节选题的背景、意义及目的�墸�1－�崳�
一、研究背景�墸�1－�崳�
二、研究目的与意义�墸�2－�崳�
第二节国内外研宄现状�墸�2－�崳�
一、国外的研究现状�墸�2－�崳�
二、国内的研究现状�墸�3－�崳�
第三节论文的主要内容及框架结构�墸�4－�崳�
一、论文的主要内容�墸�4－�崳�
二、论文的框架结构�墸�4－�崳�
第二章相关理论研究基础�墸�6－�崳�
第一节信息管理范畴�墸�6－�崳�
一、信息管理的定义�墸�6－�崳�
二、信息管理的内涵�墸�6－�崳�
第二节政府部门信息化管理与传统管理的区别�墸�7－�崳�
第三节信息管理在政府机关的发展与应用�墸�7－�崳�
一、信息管理在国外的应用发展�墸�8－�崳�
二、信息管理在我国的应用发展�墸�9－�崳�
第三章XX市公安出入境信息管理工作的概况分析�墸�12－�崳�
第一节XX市公安出入境管理业务系统概况�墸�12－�崳�
一、系统业务模块�墸�12－�崳�
二、应用子系统�墸�12－�崳�
三、外部支持系统�墸�12－�崳�
四、信息体系结构�墸�12－�崳�
第二节XX市公安出入境管理的信息化历程�墸�15－�崳�
一、手工作坊阶段�墸�15－�崳�
二、半自动化阶段�墸�15－�崳�
三、信息化阶段�墸�15－�崳�
第四章XX市公安出入境信息管理的现状与应用阻力分析�墸�18－�崳�
第一节XX市公安出入境信息管理的现状�墸�18－�崳�
第二节XX市公安出入境信息管理存在的问题�墸�12－�崳�
第三节信息管理系统应用中存在的阻力剖析�墸�22－�崳�
一、组织结构因素�墸�23－�崳�
二、管理决策因素�墸�23－�崳�
三、人员心理因素�墸�24－�崳�
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