摘 要
2012 年上海电缆研究所所长魏东在《上海国资》采访中提出了“一所两制”的方
针，就是让科技开发与科技服务实行现代科研院所制度，而高新技术产业发展实施现
代企业制度；让所内的科技服务业与产品制造业并行发展。本文从薪酬模式入手针对
“一所两制”战略提出了相应的双薪并轨的薪酬模式。为现代企业制度和现代科研院
所制度分别设计适合其发展的薪酬模式，用有效的考核方式和激励措施分别来提高两
个制度下的员工的效率和积极性。符合科研院所制度的员工就要用科研项目中体现的
“知识”拥有量和贡献量来衡量他们的薪酬水平；符合现代企业制度的员工就要用生
产量或者销售量来衡量他们的薪酬水平。同时本文还尝试探索一个院所内两种制度下
的部门或实体之间的合作，形成合力提高竞争优势。打破科研院所原本单一沉闷的薪
酬模式，提倡现代企业员工提成制和工时制、现代科研院所员工项目制，使之相互区
别又相互联系。能真正激励科研院所内的所有员工将是上海电缆研究所提高市场竞争
力的有效途径。

关键字：一所两制 薪酬模式 双薪并轨

第一章 绪论
1999 年，国家进行科技体制改革，242 家国家部属研究院所由事业单位转制为企
业，本文主要讨论的上海电缆研究所也是转制科研院所的其中之一，这项改革对于这
些转制院所来说无异于一次空前的革命。

1.1 国内科研院所改制现状
国家希望企业成为创新主体，总体想法是好的，但也忽视了另一方面，在《国家
科技进步法》中谈到的“国家支持基础研究、前沿技术和社会公益研究的持续发展”
后二项研究，实际上就电线电缆行业而言，未能受到足够的关注，甚至于逐步缺失。

据2012年12月科技部颁发的《中央级科研机构改革与发展情况调查分析报告（技
术开发类）》所属，1999-2000 年国家对 376 家开发类科研院所实施了改制，有 59 家
进入大学或转为中介，317 家转为企业或进入企业，其中 45 家已经没有实体的存在。

而实际上真正转为独立企业的开发类科研院所至今还不到 20%。可见对于这些转制院
所而言，要想在市场上生存和发展下来，毫无疑问，尽快建立现代企业制度，从本质
上实现运行、管理机制的转变是一个至关重要的环节。

1.2 上海电缆研究所历史发展
本文研究对象——上海电缆研究所于 1957 年 10 月成立，原为电缆研究设计室。

1958 年 7 月 1 日改名为一机部上海电缆研究所，为部局直接领导的电缆行业技术归口
单位。1971 年下放到地方，划归上海机电一局管理，更名为上海电缆研究。1978 年 2
月，回归第一机械工业部，改名为第一机械工业部上海电缆研究。1999 年全国科研院
所改制后归属于上海市国资委下属企业——上海电缆研究。

50 多年前全国尚没有完全市场化的企业，也大都不会对各行业的产品进行专门技
术研究，上海电缆研究所成立后的 50 多年来一直致力于电线电缆行业的专项研究，
其长期积累的特有优势就是有开发能力、系统集成能力、技术市场方向把握能力和行
业服务能力，其中电缆行业的国家标准制定工作是对几十年成果转化研究成果的提炼
结晶核创新。改革开放后，也逐步将技术投入生产，逐步成立了以产业化生产为实体
的子公司和合资公司。1999 年科研院所改制后，上缆所从事业单位转为国有企业，直
接面对市场，功能定位发生转变，乃至出现困惑。既不是事业单位，也不是公司；既
没有事业单位常年稳定的收入和项目，也没有民营企业灵活的经营手段和完全自主经
营的权利；既缺失上市公司的法人治理结构，也更没有外资企业战略品牌运作的经验。