国家信息中心 中经网 2014年环保行业发展报告（预测篇）
目录
I最新概览..1
II市场供求预测.........2
一、环保产业整体将保持快速增长趋势4
二、环保设备：政策持续加码、需求旺盛助推行业保持产销两旺的局面........5
（一）依据一：政策持续加码有助于扩大环保设备产销规模...7
（二）依据二：环境恶化成为促进环保设备行业增长的催化剂10
（三）依据三：政府加大对环境质量监测和惩罚力度有助于提高全社会环
保意识.....11
（四）依据四：财政投入的稳步增长和节能环保产品的推广，有力的拉动
市场需求...11
（五）依据五：技术创新能力不足、标准体系不完善成为制约行业高速发
展的重要因素...........11
三、环保服务业：污水处理市场需求旺盛，2014年行业产品销售收入增速将
达到11
（一）依据一：水环境形势依然严峻，污水处理市场需求旺盛12
（二）依据二：地下污水处理标准体系的逐步完善为地下水污染防治提供
基础支撑...14
（三）依据三：公共财政投入力度进一步加大，污水处理能力将持续提升..14
III进出口预测.........15
一、进口：2014年环保设备进口额增速有望小幅回升..........15
（一）依据一：国内环保设备需求依然旺盛、税收优惠等政策有利于扩大，
环保设备进口需求.......16
（二）依据二：国内环保设备核心技术、关键部件的自主化率不高，高端
产品仍有较大的进口需求.16
II
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（三）依据三：政府积极推进技术创新和产业化发展，一定程度上削弱了
进口需求...17
二、出口：世界经济环境整体性改善助推环保设备出口稳步增长.17
（一）依据一：2014年世界经济总体有望略好于2013年，出口环境有望
改善.......18
（二）依据二：政府积极鼓励开拓国际市场，扩大出口份额..18
（三）依据三：环保问题已经成为全球关注热点，国际需求旺盛..........18
（四）依据四：贸易摩擦加剧、国内企业外贸成本不断提升等因素对环保
设备出口形成一定的制约.19
Ⅳ投资预测20
一、投资：2014年行业投资规模将继续保持快速增长..........20
（一）依据一：政府将进一步加大对环保等民生领域财政支出21
（二）依据二：环保行业产销两旺、污染治理重点工程的稳步推进有利于
扩大行业投资规模.......22
（三）依据三：环保行业竞争加剧和产业升级推动并购浪潮迭起..........22
（四）依据四：环保相关产品、设备标准不断提升，拉动企业加大研发投入
...........23
二、大气污染治理将成为政策受益最高、政府投资较高的子行业.23
Ⅴ经营绩效预测.........25
一、环保设备：2014年利润增速将呈现“倒V型”趋势........25
（一）依据一：需求旺盛和产品技术水平提升有助于提高行业盈利水平....26
（二）依据二：当前环保设备行业产业集中度仍显偏低，制约了行业盈利
水平的快速上升.........26
（三）依据三：原材料、劳动力成本上升和上年基数效应是制约行业盈利
水平的重要因素.........26
二、污水处理及其再生利用行业：..27
III
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（一）依据一：《水污染防治行动计划》有望近期出台，加快行业发展进程
...........28
（二）依据二：加快推进阶梯水价制度，有助于提升污水处理行业盈利水平..28
Ⅵ政策趋势预测.........30
一、水污染和土壤污染防治行动计划有望近期出台.30
二、进一步修订、完善环境法律法规30
三、逐步推进环境税，加大对企业的环保制约.....31
VII重点区域预测........32
一、京津冀地区大气污染问题严重，相关环保产品、设备需求空间较大.......32
（一）依据一：京津冀地区大气污染问题严重..32
（二）依据二：《大气污染防治行动计划》明确京津冀地区中长期空气污染
防治目标，拉动相关环保领域的需求...32
（三）依据三：大力提升京津冀及周边地区清洁生产水平，专项资金支持
清洁生产技术改造.......32
VIII行业专题..........34
一、欧美碳交易市场现状..........34
（一）碳交易和碳交易机制.....34
二、中国碳交易市场..38
（一）国内碳交易市场的发展历程...........38
（二）CDM是我国碳交易主要市场，但发展缓慢38
（三）政策推动配额交易型市场，逐步试点....39
三、碳交易市场主要受益主体分析..39
IX政策解读41
一、《农村饮水安全工程建设管理办法》.........41
二、《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知》.........41
IV
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三、《关于春节期间加强环境质量监测预警工作的通知》.......42
四、《环境保护综合名录（2013年版）》........42
五、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》.........42
六、《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》...43
七、《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》.43
Ⅹ热点研究44
一、史上最严环保标准下月起实施，皮革行业开始新一轮洗牌...44
二、国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理...........44
三、首部北京市大气污染防治条例出台...........44
四、空气净化器修订国标，修订草案稿已经形成...45
五、环保部：土壤治理市场规模或达几十万亿元...45
XI关键指标46

V
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图表目录
表1： 环保产业分类及代码...2
表2： 2014年各地地方政府工作报告环保内容汇总8
表3： 2011～2012年全国废水及其主要污染物排放情况..13
表4： 2013年以来环保行业上市公司并购案例收购方式汇总（不完全统计）..22
表5： 各省（市、区）空气质量改善目标..23
表6： 各地城市居民生活用水阶梯水量建议值......28
表7： 2017年京津冀及周边地区清洁生产目标......33
表8： 2008年欧美碳市场交易结构..36
表9： 环保行业关键指标预测.........40
表10： 2014年1～2月环保行业关键指标....46

图1： 环保产业链分布...........2
图2： 未来治理环境污染的“四维”模式....5
图3： 2012年以来环境保护专用设备月度产量及同比增速6
图4： 2011年以来环境保护专用设备制造业产品销售收入及同比增速....6
图5： 2014年环境保护专用设备产量及增速预测....7
图6： 2014年环境保护专用设备制造业产品销售收入及增速预测7
图7： 2011年以来污水处理及其再生利用行业产品销售收入及同比增速..........12
图8： 2014年污水处理及其再生利用行业产品销售收入及增速预测......12
图9： 2012年七大水系污染情况.....13
图10： 2007～2013年我国城市年末污水日处理能力及同比增速14
图11： 2012年以来环保设备月度进口额及同比增速........15
图12： 2014年环保设备进口额及增速预测16
图13： 2012年以来环保设备月度出口额及同比增速........17
图14： 2014年环保设备出口额及增速预测18
图15： 2013年以来水利、环境和公共设施管理业累计投资额及增速....20
图16： 2014年水利、环境和公共设施管理业投资额及增速预测21
图17： “七五”以来我国环保投入及占GDP比重21
图18： 2011年以来环境保护专用设备制造业利润总额及同比增速........25
VI
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VII
图19： 2014年环境保护专用设备制造业利润总额及增速预测....26
图20： 2011年以来污水处理及其再生利用行业利润总额及同比增速....27
图21： 2014年污水处理及其再生利用行业利润总额及增速预测28
图22： 2004～2012年全球碳排放交易额....34
图23： 清洁发展机制示意图...........35
图24： 联合履行机制示意图...........36
图25： 国际排放贸易机制示意图....36
图26： 欧盟气候交易所核证减排量（CER）结算价和欧盟排放配额（EUA）结算价.....37
图27： 中国CDM项目签发最新分布（截至2014年2月24日）.....38

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Ⅰ 最新概览
2013年，环保行业整体发展向好。这一方面得益于大气污染、水污染等事件频发表明
环保形势依然严峻，环保设备、服务等产品需求旺盛，同时为治理环境污染，政府相继出
台了一系列政策加大环保监察和环境治理力度，有力地带动了行业产销规模的快速增长。

其中，2013年我国环保专用设备产量达47.99万台（套），同比增长11.32%；环境保护专
用设备制造业实现产品销售收入2099.33亿元，同比增长19.59%。

2014年，环保产业有望继续2013年以来的良好发展态势。一方面，本届政府对于环
境问题重视程度空前，2014年相关政策仍将持续加码。3月5日，2014年国务院政府工作
报告正式公布，提出必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务，“要像对贫困宣
战一样坚决向污染宣战”。另一方面，由于环保事业的外部性、公益性等特征，政府将进一
步加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，环保资金的
保障有利于拉动环保产业快速发展。此外，当前水体污染和大气污染现状短期内难以明显
改观，环境恶化成为促进环保行业增长的催化剂。因此，2014年环保产业有望延续产销两
旺的形势。估算2014年上半年，环境保护专用设备产量约21.28万台（套），同比增长16.0%
左右，环境保护专用设备制造业实现产品销售收入约1100.96亿元，同比增长19.0%左右。

中长期来看，环保产业仍是未来政策持续扶持的重点，而排放、监管、保护等力度的
提升，再加上地方政府环保责任制等，将使得后续财政投入更有保障。同时随着生态文明
建设的稳步推进，环境污染治理进程的逐步加快将推动环保产业持续快速发展。根据《