（一）零售网点规划
本次秦皇岛市商业零售网点规划分为市级商业中心、区域商业中心、社区商业（包括社
区商业中心、社区综合超市、便利店与食杂店）、专业（特色）街（区）、中心镇商业、一般
镇商业、一般村屯商业等七个层次，从各层次商业的商圈范围、服务人口、商业规模、功能
定位、业态组合、商品结构、网点区位等几个方面进行规划。

秦皇岛市规划一个市级商业中心，配置在主城区海港区。

秦皇岛市规划6个区域商业中心，分别是山海关城区、北戴河海滨、昌黎县城、卢龙县
城、抚宁县城、青龙县城。

社区商业分社区商业中心、社区综合超市两个层次进行规划。

（二）商品交易市场规划
本次秦皇岛市商品交易市场规划分为农产品市场（具有区域辐射功能的大型农产品批发
市场、服务于本地区的农产品批发市场、大型农贸市场、社区农贸超市）、生产资料市场（各
类材料市场、汽车交易市场、汽车配件市场、农机市场）、其它商品交易市场（小商品市场、
旧货市场）三个类型10个种类，从各类市场的商圈范围、商业规模、功能定位、网点区位
等几个方面进行规划。

（三）物流基地规划
物流基地分大、中、小型进行规划。

（四）特殊流通行业规划
三、规划思路说明
（一）市级商业中心
1．市级商业中心规划要高起点、高标准，构筑行业旗舰和标志性建筑，要有浓郁的现
代化气息和良好的整体形象。

2．既要立足于现有基础，充分利用原有商业资源，又不能受原有不合理布局的局限，
应跳出原有的“圈子”，从发展的需要出发，构筑合理的空间结构框架。

3．改善道路、交通、停车场等基础设施，解决好交通与市级商业中心发展的矛盾，使
之与现代化的商业中心协调、配套。

4．拓展休闲空间，加强休闲设施与休闲绿地建设，构筑人本化的购物环境。

5．做好餐饮、娱乐、金融、保险、信息以及各类中介咨询服务机构等配套行业的规划，
使其与现代化的商业中心协调发展。

6．中心商务区的建设与规划，在空间布局上既要保持相对分离，同时又要尽可能靠近，
以形成互相支持、集约发展的格局。

（二）区域商业中心
区域商业中心的网点布局应相对集中，提高商业集聚程度，形成商业氛围；既要立足于
现有基础，充分利用原有商业资源，又不能受原有不合理布局的局限，应跳出原有的“圈子”，
从发展的需要出发，构筑合理的空间结构框架；改善道路、交通、停车场等基础设施，拓展
休闲空间，加强休闲设施与休闲绿地建设，构筑人本化的购物环境；做好餐饮、娱乐、金融、
保险、信息以及各类中介咨询服务机构等配套行业的规划，使之与区域商业中心协调、配套；
四县区域商业中心主要服务本县居民的生产生活，商品档次以中低档为主，商品结构以消费
品和农业生产资料为主；山海关、北戴河区域商业中心应分两部分构筑，一部分是服务本区
域常住居民生产生活的商业设施，无季节性，经营稳定，可按常规规划；另一部分是服务旅
游人口的商业设施，季节性强，经营不稳定，规划中须特殊考虑，要处理好旅游旺季满足旅
游者购物需要和旅游淡季商业资源闲置的矛盾。（三）社区商业规划
以现代商业“以人为本，便民利民”的基本理念为指导，处理好便民利民和城市形象建
设要求的矛盾。采用“大分散，小集中，集中与分散结合”的布局原则。“大分散”就是从
满足各区域居民购物需要出发，社区商业中心要相对均匀地布局整个市区；“小集中”就是
每一个社区商业中心的商业资源要相对集中，形成商业“富集点”，改变到处是店、遍地开
花的现状。加快推进社区连锁经营的发展。

四、业态与业态结构规划说明
本次规划采用了商务部新的零售业态分类标准，按照食杂店、便利店、折扣店、超市、
大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、
自动售货亭等13种有形业态的划分，对各级商业中心进行了业态结构的调整与优化。规划
中加大了新型业态的比重，适度限制了传统业态的发展；各级商业中心的业态结构采用营业
面积计算，即某种业态的营业面积占全部营业面积的比例，目的在于把握各种业态的建设规
模，使规划更具可操作性。

五、规划指标说明
为了使规划更具可操作性，本次规划在众多指标中，抽出了有效商业面积--营业面积这
个关键性的控制指标，并以此为主线，贯穿整个规划。

1．秦皇岛市零售业发展总规模与人均水平目标的说明
各商业区零售网点营业面积指标，是以秦皇岛市城乡人均可支配收入5%、6%同比增长
为基础，综合考虑现有商业资源基础、经济发展水平、人均收入增长水平、人口增长和市场
潜量等因素的影响，广泛借鉴和参考国内外其它城市的发展指标，并充分征求各商业区当地
有关部门的意见，经过由上而下（总量指标的分解）、由下而上（市场实际需求信息的反馈）
反复多次的调试而确定的。

规划秦皇岛市商业零售网点总营业面积：近期末210万m2，远期末262万m2。

2002年6月底，秦皇岛市零售网点总营业面积为145万m2。

海港区：2002年6月底海港区零售网点营业面积66万m2。综合考虑秦皇岛市城市人
均可支配收入增长率5%，海港区现有商业资源部分区域有一定量的闲置和今后的发展等因
素，把海港区零售网点营业面积增长率规划为3%。近期末海港区零售网点营业面积84.9万
m2，远期末98.4万m2。

山海关区：2002年6月底山海关区零售网点营业面积14.74万m2。综合考虑秦皇岛市
城市人均可支配收入增长率5%和今后旅游业发展的需要等因素，把山海关区零售网点营业
面积增长率规划为4%。近期末山海关区零售网点营业面积20.6万m2，远期末25.0万m2。

北戴河区：2002年6月底北戴河区零售网点营业面积2.76万m2。综合考虑秦皇岛市城
市人均可支配收入增长率5%，北戴河现有商业基础比较薄弱和今后旅游业发展的需要等因
素，把北戴河区零售网点营业面积增长率规划为7%。近期末北戴河区零售网点营业面积4.9
万m2，远期末7.0万m2。

昌黎、抚宁、卢龙、青龙四县：2002年6月底零售网点营业面积分别为18.1万m2、16.32
万m2、12.97万m2、14.22万m2。综合考虑秦皇岛市乡村人均可支配收入增长率6%，国
家大力发展小城镇建设的政策和现有商业基础和今后发展的需要等因素，把四县零售网点营
业面积增长率规划为6%。近期末零售网点营业面积分别为昌黎29.7万m2、抚宁26.8万
m2、卢龙20.0万m2、青龙23.3万m2，远期末分别为昌黎39.7万m2、抚宁35.0万m2、
卢龙26.0万m2、青龙31.0万m2。

全市人均水平：近期末0.73m2，远期末0.88m2。（近期末、远期末总营业面积除以同
期人口。）
此水平与其它城市比较：北京规划2010年1.0m2/人；武汉2002年0.8m2/人；合肥2002年0.79m2/人；南宁规划2010年1.0 m2/人；石家庄规划2012年1.0 m2/人；宁波规划2010
年0.9-1.2 m2/人；广州规划2010年0.9-1.2 m2/人。

2．社会消费品零售总额目标
规划秦皇岛市社会消费品零售总额年均递增11%。

近期末：245亿元。

远期末：412亿元。

3．消费拉动目标规划的说明
《城市商业网点规划资料汇编》中消费拉动的定义是T年城镇居民消费性支出增量与T
－1年城市GDP之比。秦皇岛市没有城市GDP的统计指标，我们采用了消费对整体GDP
的拉动，即T年城镇居民消费性支出增量与T－1年GDP之比。在2003年3.75%的基础上，
按平均每年增加0.6个百分点规划。规划近期末6.15%；远期末7.95%。

4．消费拉动率目标规划的说明
《城市商业网点规划资料汇编》中消费拉动率的定义是T年城镇居民消费性支出增量
与T－1年城市GDP增量之比。秦皇岛市没有城市GDP的统计指标，我们采用了T年城镇
居民消费性支出增量与T－1年GDP增量之比。2000-2001、2001-2002、2002-2003年度分
别是11.4%、32.9%、31%，规划近期末32%；远期末35%。

5．各商业区零售业发展规模目标规划的说明
零售业发展规模采用营业面积表示。各商业区零售网点总营业面积，是在2002年6月
秦皇岛市商业普查的总营业面积的基础上，按本商业区零售网点营业面积增长率推导出来
的。其公式为：
近期末营业面积=本商业区2002年总营业面积×（1+本商业区营业面积增长率）8.5
远期末营业面积=本商业区2002年总营业面积×（1+本商业区营业面积增长率）13.5
6．大型专业店指营业面积在1000m2以上的专业店；大型超市指营业面积在6000m2
以上的超市。

7．各级商业中心停车位规划标准说明
各级商业中心建设必须同步配建停车场，规模按如下标准配置：
市级商业中心按营业面积每150m2配置1个小型汽车停车位和15个自行车停车位的标
准设计；区域商业中心按营业面积每300m2配置1个小型汽车停车位和30个自行车停车位
的标准设计；社区商业中心按营业面积每500m2配置1个小型汽车停车位和50个自行车停
车位的标准设计。

8．社区商业规模指标规划的说明
社区商业配置社区商业中心、社区综合超市、便利店和食杂店等业态。其中，社区商业
中心配置超市或大型超市、专业店、专卖店、便利店和食杂店等业态。

社区商业中心规模按商圈人口人均营业面积0.3m2配置；社区综合超市规模按社区人口
每人0.15m2左右的标准配置；便利店规模按社区人口每0.1m2的标准配置；食杂店规模按
每人0.05m2配置。

六、沿街商业解决方案的说明
商业网点沿街分布是我市商业发展的历史形成的，其他城市也不同程度地存在此类问
题。道路两侧人流较大、人气较旺，吸引了大量网点安家于此。并不是商业网点沿街分布就
一定会造成环境凌乱，目前已形成的沿街商业之所以影响环境和交通，主要是因为网点位置
临街太近且多无停车设施，门前车辆太多，有的甚至在道路上停车所致。解决沿街商业问题，
关键之一在于沿什么性质的