摘 要
华亭煤业集团有限责任公司是经甘肃省人民政府批准，于 2002 年 4 月 24 日挂牌成
立的国有大型煤炭企业，2009 年 6 月入组中国华能集团公司，股权转让后，华能集团、
甘肃省政府、平凉市政府分别持有 49%、41%和 10%的股权。经过 10 年的改革发展，
公司已经形成以煤为主，以煤电化运、建材为核心，以机械制造、橡胶制品、房地产开
发、医疗服务为补充的多业并举、多元发展的产业格局。为了确保公司在激烈的市场竞
争环境下能可持续发展，深入研究并制定公司未来发展战略显得尤为重要
本文在对国内外相关研究现状进行综述的基础上，运用战略理论与方法，从政治、
法律、经济、社会、文化、技术等方面分析了华亭煤业集团公司所处的整体宏观环境，
从煤炭工业的地位和特点、煤炭市场和煤炭行业竞争状况等方面分析了公司所处的行业
环境，从公司有形和无形资产等方面分析了公司所拥有的资源及所具备的能力，分析提
出了公司所面临的机遇和威胁及所具有的优势和劣势；在此基础上，通过 SWOT 分析，
明确了公司的战略定位，提出了未来 8 年公司的战略目标、战略重点和关键任务。最后，
从煤炭资源、资本运营、人力资源、企业文化、机制体制、技术创新等方面提出了公司
战略实施的保障措施
本文的研究成果为华亭煤业集团公司描绘出了未来 8 年的发展蓝图，对华亭煤业集
团公司实现可持续发展具有重要的指导价值；同时，对同行业其他企业也有一定的借鉴
和帮助
关 键 词：煤炭产业；发展战略；华亭煤业集团公司
研究类型：应用研究
ABSTRACT
Huating Coal Group co. ltd (HCG), authorized by the People’s Government of Gansu
Province, was established as a big-sized state-owned coal enterprise on 24, April, 2002, and
taken into China Huaneng Group Company in July, 2006; after share transfer, HCG, Gansu
province, and Pingliang municipal government hold respectively 49%, 41%, and 10% of its
shares. After 10 years of reform and development, in the company has already been formed a
diversified coal-dominated multi-industrial pattern with coal-generated electricity
transmission and constructive material as the core, with machinery manufacturing, rubber
products, real estate development, and medical service as the supplement. In order to ensure
the company’s sustainable development under increasingly fierce market competition, it
seems particularly critical to probe into and draw up future development strategy for the
company.
Based on the literature related both home and abroad, using strategy theory and method,
the paper analyzes the macro environment in which the company is situated from aspects of
politics and law, economy, social culture, technique and the like, the industrial environment
from aspects of position and features of coal industry, coal market, competition among coal
industries and the like, and resources owned and capability obtained by the company from
aspects of its visible and invisible assets, and raises chances and threats faced with and
advantages and disadvantages. Then, on the basis of all of this, the paper, through SWOT
analysis, makes clear the strategic positioning of the company, and raises its strategic target in
the coming 8 years, strategic focus and key task. Lastly, the paper puts forth, from aspects
such as coal resources, capital management, human resources, enterprise culture, mechanism
and system, and technical innovation, the safeguard measures of the company to implement
its strategy.
The paper draws a blueprint for the development of the company in the next 8 years,
which is of important guiding value for it to realize its sustainable development, meanwhile
certain help and use for reference to other enterprises of the same industry.
Key Words: Coal Industry, Development Strategy, Huating Coal Group
Thesis：Applied Research
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
煤炭作为工业的粮食是我国的重要能源，在一次能源消费中占重要位置，是国家能
源安全和经济发展的基础。近几年，随着全球金融危机的影响、能源资源紧缺、石油价
格上涨，煤炭资源在全球范围日益呈现出不可替代的趋势。从国内看，目前我国正处在
工业化中期，国民经济持续平稳发展，积极的财政政策、稳健的货币政策，以及调结构、
转方式、稳增长的经济政策不会有大的改变。在相当长一段时期内，工业仍将是国民经
济的主导和支柱，各类重化工业的发展，对煤炭等能源的需求还将持续增加。2008 年以
来，扩内需，调结构，提质量，稳增长成为我国国民经济和社会发展的总基调，西部大
开发、东北老工业基地振兴、中部崛起战略相继实施，产业政策调整以及大力扶持大型
煤炭基地和煤炭企业发展，煤炭行业迎来了难得的发展机遇，行业前景更加广阔
在能源和煤炭产能方面，近几年，煤炭行业投资大幅增加，煤炭产能持续攀高，连
年增长 50%以上，2002 年至 2006 年，全国新投产产能 6.66 亿吨。全国煤炭总产量由 1999
年的 10.4 亿吨增长到 2009 年的 29.5 亿吨，增长近 2 倍。2011 年，一次能源生产总量
为 31.8 亿吨标准煤，同比增长 7%。原煤产量达到 35.2 亿吨，同比增长 8.7%；原油产
量、天然气产量分别达到 2.04 亿吨、1030.6 亿立方米，同比分别增长 0.3%、8.7%；发
电量同比增长 11.7%，火力发电量同比增长 14.8%，水力发电量同比减少 3.9%。煤炭企
业要在这样一个竞争激烈的环境生存发展下去，必须超前预判形势谋划战略，勇敢地面
对竞争，参与竞争，适应竞争，否则就会被市场所淘汰。人无远虑，必有近忧。不谋全
局，不足以谋一域。未雨绸缪，超前谋划，才是企业科学发展之策。适时制定并调适其
自身发展战略，已成为包括华亭煤业在内的各煤炭企业生存发展的当务之急和战略选
择
华亭煤业集团公司地处陕甘宁三省区交汇处，位于国家规划的 13 个煤炭基地——
黄（陵）陇（东）基地的骨干矿区——华亭矿区。华亭矿区煤田总面积 134 平方公里，
查明煤炭资源储量 32.53 亿吨，其中华亭煤田 19.37 亿吨，安新煤田 13.16 亿吨
华亭煤业集团公司是经甘肃省人民政府批准，于 2002 年 4 月成立的国有现代化大
型煤炭企业，2009 年入组中国华能集团公司，目前，中国华能集团公司、甘肃省政府国
资委、平凉市政府国资委分别持有 49%、41%、10%的股份。2004 年，国家发展和改革委
员会批复的《甘肃华亭矿区总体规划》（发改能源〔2004〕2613 号）华亭矿区建设总规