城市基础设施是城市居民生存和发展的必备物质基础,也是提高城市居民生活水
平的重要条件,对城市的发展有着不可替代的作用。在这种形势下,承担为城市
居民提供基础设施建设服务的市政工程企业的重要性不言而喻。城市基础设施作
为市政工程项目的交付成果的好坏与市政工程项目的管理水平有着密切的关联。

虽然我国的项目管理整体水平得到很大的发展,但是由于在市政工程企业中存在
国企背景强、项目中标竞争小、资金较为充足、项目验收不严格等原因,市政工
程项目的施工和管理过程中存在着工期延误、质量问题、费用超支、风险失控等
诸多问题。

本文以市政工程项目管控机制为研究对象,从流程和项目生命周期管理的角度
出发,系统地探讨了基于流程的市政工程项目管控机制问题。论文首先对流程管
理、项目管控、项目生命周期等相关理论进行了综述,并根据市政工程项目的特
征,以市政工程项目管控的关键因素为切入点,从进度、质量、成本和风险等多
个视角和层次,系统地探讨了市政工程项目控制与协调中存在的问题。在此基础
上,本文对市政工程项目的管理流程进行了详细分析,并从总体管理流程、业务
管理流程以及作业管理流程等三个层次系统构建了市政工程项目流程管控的体
系。

在基于对市政工程项目流程梳理的基础上,本文分析了市政工程项目中存在的
其他输入、输出及环境等因素构建了项目管理流程的控制体系。根据项目的管控
流程,结合相关理论和方法,提出了基于流程的市政工程项目管控的实施原理和
方法。在此基础上,本文从市政工程项目的组织机制管理、人力资源管理、绩效
管理三个层面探讨了市政工程管控的流程的实现。

本文设计了面向管控的市政工程项目流程并对其实现的保障机制进行了研究,
主要做了如下创新性工作:首先,从总体管理流程、业务管理流程以及作业管理
流程三个层次构建了市政工程项目管理流程的体系。其次,从效益性、效率性和
适应性三个维度建立了市政工程项目管控流程的综合评价指标,便于对市政工程
项目管控流程进行量化评估。再次,从基于流程的市政工程项目组织机制管理、
基于角色的项目人力资源管理、基于系统思维的项目绩效管理三个层面对市政工
程管控的流程的实现进行了系统分析。

关键词:市政工程项目;管控;流程;生命周期.