内容提要
内部控制是现代企业管理的重要组成部分，它虽不是医治企业病症的
灵丹妙药，但却是抑止企业病症萌发和扩散的一剂良方。它是企业的自动
预警系统和维护系统，是确保企业稳健发展不可或缺的“稳定器”，是强
化企业内部各方面、各环节相互制衡，增强抗风险能力，保证企业按照既
定方向顺利实现最终目标的有效工具。近年来国内外频繁发生的重大会计
信息失真事件扰乱了资本市场，动摇了投资者的信心。为了稳定资本市场
秩序，创造良好投资环境，保护投资者利益，监管机构强烈要求企业加强
内控管理。中国移动通信集团作为在美国和香港上市的中央企业，为了满
足萨班斯法案的要求，更是本着对投资者负责的态度，早在 2005 年就自发
地提出了内控目标并于 10 月份正式启动“中国移动与财务报告相关的内
部控制项目”。目前全集团正在试行基础上全面推行内部控制。

笔者拟通过本文对内部控制的基本理论和我国移动通信企业的内部控
制建设问题进行深入的探讨，希望能够对改善移动通信企业的经营管理状
况有所帮助。

关键词：移动通信 内部控制 内部控制审计 COSO 内部控制框架