摘要
社区服务是指在党和政府的主导下,在基层社区范围内,各类组织依托社区为社
区居民提供的福利的、公益性的或有偿的、经营性的各种便民利民生活服务。与社区
服务概念界定相一致,相应的,“社区服务业”概念并非通常意义上的服务业中的一个
行业,而是一个体系,它既包含社区服务事业,也包含社区服务产业。社区服务兼具
福利性和经营性双重特征,是事业和产业的集合体。

包括滨海新区在内的全国各地社区服务业发展面临的最大问题是不能合理解决社
区服务中政府、企业和社区角色不清、功能错位的问题,从而没能有效整合社会资源
和力量,促进社区服务业成体系、成系统、有活力、可持续的发展。

在这一总的问题意识下,论文首先对滨海新区社区服务需求和社区服务的发展环
境进行了调查分析,从而为接下来的研究奠定基础。通过社区服务需求分析,论文找
出了滨海新区社区服务业未来工作的重点内容和发展方向,通过环境分析发现滨海新
区社区服务业发展面临的问题、解决问题的优势和劣势。在此基础上,论文提出了滨
海新区社区服务业发展的愿景、模式与任务,并在研究借鉴国内外有代表性地区社区
服务业发展做法的基础上,提出了实现愿景和目标的路径选择,这一路径是一套系统
性的解决办法,包括必须坚持以人为本、政府主导、产业化发展、分类扶持、服务方
式多样化五项原则,同时采取完善三级网络、强化四项功能、构建服务体系等实施策
略。

关键词:滨海新区;社区服务;社区服务业;环境分析;发展规划