摘要
公务员是指代表国家从事社会事务的管理工作,代表国家行使公权,履行国
家公务的人员。政府的工作主要依靠各级公务员去实施完成,公务员的绩效水平
直接影响到政府的整体效率。要建设服务型政府,提高政府效能,其根本在于提
高公务员的绩效管理水平。针对公务员绩效管理,我国己经出台了《中华人民共
和国公务员法》(以下简称《公务员法》)以及中共中央组织部、中华人民共和国
人事部颁布的《公务员考核规定(试行)》(以下简称《考核规定》)等相关法规和
政策,但公务员绩效考核在实施层面仍然存在很多问题,本文通过问卷调查法,
在石景山区、丰台区、大兴区等六个区县发放问卷进行资料收集分析,经过调研
发现存在以下四个主要问题:第一,绩效考核的程序不健全。表现在一些单位没
有成立专门的考核工作小组,在实际实施环节上没有严格遵守考核程序,没有形
成相应的监督反馈机制。第二,考核的结果没有发挥应有的作用。表现在一是个
人绩效等级与部门绩效的贡献率不对等。二是人为因素干扰考核结果。三是平均
主义影响考核。第三,考核指标不科学。表现在目前的考核指标过于笼统和抽象,
不易量化操作和目前的考核指标缺乏适应性和针对性。第四,考核类型单一。目
前多数单位只采取年终考核一种类型,并没有平吋考核。经过分析问题的原因,
利用比较分析法,对比台湾与大陆公务员绩效考核特点,和与企业绩效评估的区
别提出对完善我国公务员绩效考核可以借鉴的部分。最后,通过归纳演绎法,综
合分析,提出了:加强过程管理,注重平时考核;实施全方位考核,增强民主化
和透明度;完善职位分析,实行分类考核;完善考核指标体系,明确建立绩效考
核结果同其他管理环节相结合的机制等具体可行的建议。本文特点:以石景山区
等6个区县做调研样本,提出的问题和建议具有现实性和针对性,能帮助解决区
县公务员绩效考核中的实际问题,具有现实意义。本文创新点:结合笔者工作,
提出了区县政协系统公务员绩效考核指标体系,对相关指标进行了合理界定和量
化,有利于改善目前的考核方式和效果,为其他部门改善公务员绩效考核提供参
考和借鉴。

关键词:公务员,绩效考核,考核制度