在这个背景驱动下，雪山湖度假区应运而生。结合项目管理理论，明确了项目定
位，即：依托地方人文风情，以商务度假和湿地休闲为主题，以湖泊-湿地-村庄的递
进式空间延伸，融会湿地生态、文化体验、商务会议、滨湖度假、休闲娱乐于一体的
文化旅游度假区。

结合战略管理理论，将项目的开发定位于省级旅游度假区；为长白山旅游做功能
配套；树立以旅游经济为主导，引领地方农业、农村、农民向休闲度假产业转型或配
套，实现区域整体的综合发展。

在此基础上制定了项目评价标准，就是能否通过景观规划设计为广大游客提供一
个舒适的环境，形成一个气场，以提高该区域的经济、商业，文化和生态价值。

为了顺利实现项目的目标定位，在整合了规划区域的地理区位、旅游资源、道路
交通、综合市尝政策法规等各种基础条件的基础上运用SWOT分析方法加以分析，找
出对项目有利、值得发扬的因素，以及对项目不利、需要避开的因素，发现存在的问
题，制定解决的策略，有利于做出正确的决策和规划。通过对项目内部条件（SW）的
分析，明确了项目自身的优势和劣势。优势：（1）借助长白山旅游经济圈的区位优势，
以双目峰口岸的建设为契机，发展跨境旅游。（2）该地区自然资源、丰富的地形地貌、
适宜的场地尺度，为景观规划提供了良好的先天条件。（3）交通条件便利，外部交通
畅通；相对封闭的区内路网，有利于高端度假的环境的营造。（4）天津龙顺投资集团
本身运作历程和产业模式可以有效的复制在雪山湖度假区的开发中，真正实现以旅游
带动社会、生态、经济等综合效益。劣势：（1）经济比较落后，旅游基础设施建设相
对滞后。（2）投资回报缓慢，被市场认知接受需要一个漫长的过程，从而导致资金回
收期长。（3）市场认知度不足，培育旅游客源市场需要一个较长的过程。（4）旅游服
务淡季较长，不利于景区的持续运营。

通过对项目外部条件（OT）的分析，界定了项目发展面对的机遇和面临的威胁。

机会：（1）项目所处长白山、松花江区域为项目带来了发展机遇。（2）旅游模式正在
从观光性向度假性过渡。因此主题旅游度假项目在我国还具有广阔的市场潜力和发展
空间。（3）长白山旅游规模的持续增长为项目提供客源保障，分流长白山景区的游客
成为该项目的主体，成为新的客源增长点。（4）政府把旅游业纳入发展战略，加强了
对旅游业的重视程度，对投资给予政策支持与发展扶持，集中政策优势推动项目的整
体开发。威胁：（1）中高端休闲度假旅游产品正在崛起，该项目不可避免的会受到全
国类似度假区以及周边其他类型的度假区的挑战。（2）只追求经济效益的可持续发展，
忽视了对周边自然环境的保护，缺乏对自然资源生态价值的认知，造成的环境问题也
日益突出。

结合上述各类影响的因素，根据SWOT矩阵构成（SO矩阵、WO矩阵、ST矩阵、WT
矩阵）分析项目内因与外因两种状态以及相互匹配的关系，形成四种不同的组合模式，
有利于制定科学合理的应对策略。（1）SO优势机会策略：发挥优势，利用机会。利用
主题旅游度假项目在我国发展的巨大潜力，发挥项目特有的湖泊景观资源优势，构建
以商务会议加休闲度假为主体功能的的旅游区。（2）WO劣势机会策略：利用机会，克
服劣势。与长白山实施游客共享的双向联动局面。加强销售措施，提高客源市场的开
发力度。（3）ST优势威胁策略：利用优势，回避威胁。自身资源的组合度高，衍生产
品丰富，旅游开发的空间大。线路串联便捷，依托品牌价值大，特色鲜明，具有较强
的吸引力。（4）WT劣势威胁策略：克服劣势，回避威胁。投资旅游产业的资金投入大，
回收期漫长，并且受市场导向影响较大，竞争激烈，培育市场的过程也较复杂。因此，
要积极适应市场需求，及时的调整策略，充分考虑风险因素，建立风险应对机制，根
据项目资源和政策容量构建合理的开发运营模式及顾客至上的服务体系。

基于上述分析，明确了项目的战略定位及发展目标，并制定了生态修复、内外联
动、产业互动三大发展战略。以SWOT分析结果为依据，结合项目的战略定位、目标等
要求，整合出一套表述清晰的景观规划思路和产品开发策略，打造旅游经济示范区和
旅游特色小城镇，体现旅游开发反哺城镇建设的综合社会效益。

（1）景观规划：依托良好的湖泊资源，优先发展水上旅游项目，形成景区核心吸
引力。同时，通过黄金水道的连接，形成“水道引领，两极跟进”的格局，支撑景区
的多元化发展。

（2）产品开发：考虑项目的资源禀赋、湖泊与周边陆地景观的良性过渡、考虑周
边可利用地块的建设条件以及权属调整、考虑现状村落的整合改造和村庄形态，从资
源整合、特色互补以及与长白山的错位发展等角度出发，形成商务会议、湿地公园、
乡村体验、观光农业、冰雪休闲、滨湖度假六大旅游产品。

以文化为魂，自然资源为载体，以长白山“龙”文化为线索，对山林、湖泊、湿
地、温泉、冰雪等诸多重要资源进行有机组合，提取鲜明的地域特色设计符号。通过
构筑自然环境与人文景观交融的空间场景；通过与地形相结合的建筑与景观布局，筑
造优美的景观轮廓线；通过创造标志性景观，实现景区的形象与品牌化设计。通过旅
游服务设施的设置，体现景区的人性化关怀。我们将通过景观、生态、技术这三个层
面的建设为重点，来构建自身独特的产业优势。

关键词：项目管理；项目规划；项目设计方案；项目发展战略