内容摘要
中国是一个地大物搏的国家，同时也是一个自然灾害频发的国家，在20世纪初甚
至被西方学者称之为“饥荒的国度”。与世界其他国家相比，中国自然灾害种类繁多、
频度大、分布广、损失严重。在联合国发布的20世纪54个最严重的自然灾害中，其
中就有8个是发生在中国，造成的直接经济损失高达500亿人民币以上。进入21世纪，
随着全球气候的不断变暖，中国所面临的形势更为严峻，特别是在2008、2009、2010
三个年份，先后出现了南方冰雪灾害，“汉川”大地震以及甘肃舟曲特大泥石流，自
然灾害已成为制约我国经济社会持续快速发展与构建和谐社会稳定的重要因素。

尽管自然灾害不可避免，但随着科学技术的不断进步，人类对自然灾害应急管理
的形成机理与演变机制了解的继续深入，特别是我国在长期的防灾、减灾、备灾实践
中，己经逐渐形成了一套相对成熟的自然灾害预警与应急管理机制。但相比世界其他
发达国家以及我国构建和谐社会、坚定服务型政府的取向而言，还存在许多不足之处。

但是我国电力企业现有的自然灾害预警与应急管理机制仍然存在诸多缺陷与不足，适
值三次巨灾给我国电力企业的应急管理机制提出了考验和反思的机会，因此，全面总
结分析我国电力企业现有应急管理机制的发展历程以及它的优缺点、执行的好与坏、
存在的利与弊，就显得非常有必要。我国可以以此为契机，积极反思，推动我国电力
企业的自然灾害预警与应急管理机制得到不断的创新与完善。

本文从中国电力企业自然灾害预警与应急管理机制ll{J现状入手，系统的分析了自
然灾害预警与应急管理领域的研究进展，并结合对湖南华中电力集团公司研发的山洪
灾害监测与预警系统的案例分析，个一卜对中国电力企业自然灾害预警与应急管理机制存
在的主要问题，提出了中国电力企业自然灾害预警与应急管理机制的构建思路以及优
化对策，认为建立适合，}“国国情的自然灾害预警与应急管理机制是提高l一卜国电力企圣1比
自然灾害预警与应急管理的基础，为实现中国电力企业的可持续发展打下夯实的基
石出。

关键词:自然灾害预警中国电力企业应急管理机制现状问题对策