摘要
近年来，随着中国市场经济进程的不断深化，中小企业已经成为推动地方经济发展、
缓解就业压力、促进财政增收的重要力量。但是受金融危机的冲击，中小企业相继陷入困
境，特别是中小企业融资难的“先天性缺陷”，使企业发展步履维艰。为缓解中小企业融
资难的问题，从1998年国家就启动了中小企业信用担保体系的建设。经过十多年的建设，
中小企业信用担保体系建设取得了长足发展。河北省国控担保集团（以下简称HBGKDB）属
于政策性担保机构，担负着扶持河北省中小企业发展的重任，尤其需要进行正确的企业定
位，实施正确的发展战略，才能使企业立于不败之地。本文针对HBGKDB的实际，进行了
发展战略的研究，以期对HBGKDB的发展起到一定的指导作用。

本文全面剖析了HBGKDB所处的外部环境、行业环境和内部环境，认清了担保行业的
买方企业和卖方企业及企业竞争对手对信用担保市场产生的影响，使用了PEST、波士顿矩
阵、SWOT分析法等工具，在对企业内部环境和竞争对手全面分析的基础上，制定了HBGKDB
近期、中期及远期目标，并应对各个目标阶段制定了相应的发展战略和实施计划：第一阶
段，力争用三年的时间，通过优化公司产品结构、努力培养人才、加强班组建设和团队建
设，使环境向着有利于企业的方向发展，力争实现年收益增长10%的目标。第二阶段，通
过加大资金投入、优质人才的培养及应用降低企业的各种经营风险，通过相关多元化经营，
实现可持续发展的长期战略目标。具体应用了市场开发、名牌产品、产品开发和相关多元
化经营等战略思想，制定了切实可行的发展步骤和战略实施方案。第三阶段，在把握企业
现状的基础上，着眼未来，采取行之有效的措施来应对激烈竞争的挑战，建立新的竞争优
势，未来十年HBGKDB的发展战略是充分利用河北省所处京津冀核心经济圈的区位优势，
以担保为切入点，有步骤地引进央行、央企的创投基金、金融租赁、信托等金融工具，建
立起功能完善的融资平台，为企业提供无障碍金融服务。通过与各种金融工具的嫁接，培
育企业逐步发展壮大，待条件成熟，联合优质企业再发行中小企业集合债，促进企业快速
成长，推动企业在境内外上市，最终使HBGKDB成为国内具有典型示范效应的中小企业上
市的孵化器和助推器，真正实现其担保业“航空母舰”的愿景。

关键词：信用担保，五力模型，波士顿矩阵，战略目标，竞争能力