摘要
代建制的实行，能够通过改变政府投资项目控制权的方式。逐步建立所有者、
使用者、管理者、监督者的分离机制，从根本上激发项目参与者的积极性和责任
感，提升建设管理水平，提高投资效益。运用利益相关方理论研究政府投资代建
项目，引导代建人重视那些积极参与到项目的、影响项目的或其利益可能受到项
目实施或项目实现结果积极或消极影响的利益相关方管理，对加强代建人的社会
责任感具有重要的现实意义。而风险的合理分配和严格的管理是政府投资代建项
目成功的关键，也是项目利益相关方管理的核心所在，故本文对政府投资代建项
目中利益相关方的风险进行研究。

本文从利益相关方视角分析政府投资代建制项目运作过程中的风险。将代建
制中主要的利益相关方界定为:代建人、政府部门、使用单位、施工总承包商、
公众、银行等。对这些主要利益相关方产生的风险进行了识别，并运用层次分析
法和ABC分类法对识别的风险进行评价和分析。通过以上的分析和识别，针对性
的制定出应对、管理政府投资代建项目各种风险的措施和方式。最后，以济南奥
体中心项目为例评价分析了以上各种风险，确定了政府投资代建项目各主要利益
相关方风险的分类和排序，通过进行相应的风险管理，指导了项目的成功实施。

本文共分七部分，第一部分阐述了论文的研究背景和意义，提出了论文的研
究目标和研究方法。第二部分通过对代建制理论、利益相关方、风险管理等相关理
论和风险分析的工具及方法的介绍和阐述，确立了政府投资代建项目相关利益者风
险管理的理论基矗第三部分对风险的管理方式进行了阐述，并基于利益相关方的
理论对政府投资代建项目的风险进行了识别及分类。第四部分运用层次分析法和
ABC分类法对基于利益相关方识别的风险进行评价和分析。第五部分对上述风险应
对和监控提出了具体的方法和措施。第六部分通过济南奥体中心案例确立了代建制
主要利益相关方风险整体的排序及评级，以及采取的应对相应风险的措施。第七部
分对论文的研究进行了总结，并提出研究不足和今后发展的方向。

关键词:政府投资项目代建制利益相关方风险管理