随着我国国民经济的发展，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越
重要的地位，作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的社会生活中始终扮
演着重要的角色。长期以来我国各级政府投资项目存在着管理水平较低，工程质
量难以保证等问题。有关研究表明，我国工程建设行业综合竞争力低于发达国家
的最主要原因不是工程技术水平不足，而是管理体制不合理、建筑市场不规范、
项目管理水平落后等。因此，引进和实施先进的工程项目管理模式，提高项目管
理效能，改善建设项目绩效，提升我国建筑业核心竞争力，是当前我国政府投资
项目建设面临的重大课题。

本文遵循“现象分析(问题导向)一理论提炼一模型设计一案例研究一政
策应用”的逻辑思路。本文在结构上共分六章。第一章为导论。第二章至第五章
为文章的主体部分。首先从研究工程项目管理的基本理论出发，提出了工程项目
管理效能的衡量标准;进而结合代建制的基本理论，对国内当前出现的几种主要
的代建制模式进行了比较研究，分析了代建制模式对提高工程项目管理效能的意
义，剖析了代建制存在的制度缺陷及代建制模式下工程项目管理存在的问题，从
而揭示了代建制模式对工程项目管理效能的影响因素及其机理，并据此提出了提
高工程项目管理效能的对策措施，最后结合南昌市阳明路改造工程这一代建项目
管理的实例效果进行理论体系的验证和说明。第六章为结论和展望。

本文研究表明，进度、质量和成本控制是工程项目的核心要素，工程项目管
理效能分别以生产进度、工程质量与成本相应衡量。“代建制”是一种比较先进
的项目法人运作方式，是深化投资体制改革重要手段，有利于提高工程项目管理
效能。然而，代建制本身存在一定的制度缺陷，目前代建制工程项目管理体系又
存在一些的问题，从而成为代建工程项目管理效能提高的制约因素。为此，文章
提出，在代建模式下，建立科学合理的目标系统，提高管理团队执行力，对项目
参建各方合理分工，采用标准化管理模式，保持内外有效沟通是提高项目管理效
能的有效方法。

关键词:代建制;项目管理;管理效能