摘要
改革创新是企业发展的推动力，在中国，供水企业改革已不是新鲜的话题，通过整
合水务资源，达到优化市场水务环境的目的，国内较为成功例子的莫过于我们熟悉的深
圳水务集团、重庆水务集团以及厦门水务集团等，为了理顺城市供排水管理体制，根据
东莞市市委、市政府的决定，借鉴外地城市的成功经验，本文主要研究具有本地特色的
水务集团组建方案，制定具体的实施策略。

本文主要通过案例及形势分析，设计水务集团组建方案及制定未来整体发展思路和
发展目标，即按照市委市政府要求，逐步实现水务资源整合，实现“同城一张网、同城
同价”的目标；同时实现供排水一体化，集供水、排水、污水处理功能在一身的集团化
发展，力争在未来五年内实现上市，规划的实施方案主要是从提高管理水平、加大研发
技术、并购企业和增加投资等方面来保证。

本文围绕公司“组建水务集团”的未来目标，首先从国内外水务行业发展环境对项
目进行分析，主要包括经济分析、市场现状和未来预测分析、行业政策分析以及同行组
建水务集团成功案例分析。接下来运用SWOT方法分析了公司所面临的外部的机会和威
胁以及内部优势和劣势，并对公司的发展战略进行制定和执行措施研究分析。根据以上
对公司所处环境及自身的SWOT分析制定公司组建水务集团后的整体发展思路和战略
规划，然后从管理、技术、人力资源、财务等方面阐述了规划的实施策略；最后得出结
论，供公司管理层决策参考。

关键词：水务集团；组建；发展战略；实施策略