1打造国际精品通州园、建设京东产业新区 ——通州园区“十二五”发展规划研究2010年5月北京通州区园区管委会长城战略咨询GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 项目研究空间范围本课题研究空间范围主要包括通州区的以下七个园：通州经济开发区西区宋庄文化创意产业集聚区通州经济开发区东区通州园光机电一体化产业基地北京通州物流基地通州园金桥科技产业基地永乐经济开发区GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 报告分析总体框架内部诊断十一五总结问题与原因各分园诊断外部环境SWOT分析战略选择国内外新形势通州基础与定位新城案例借鉴战略任务发展定位发展思路发展目标产业定位与结构调整空间布局与园区建设保障措施与配套政策创新创业能力建设GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 对通州园区的发展，需要从整个通州区的发展和通州新城的建设来思考居住功能为主，产业发展相对滞后；缺乏主导产业，城市发展动力不足通州新城该选择什么样的路径？新城与产业孰轻孰重，是否需要大力发展产业？在通州新城功能定位下，应选择什么产业为主？如何看待工业在新城中的定位？通州园区在通州新城中承担什么职能？如何打造通州园区产业竞争力，支撑新城发展？存在的主要问题是否要发展产业？发展什么样的产业？通州园区如何定位？区域发展规律、产业发展规律国际新城发展经验借鉴通州区情特点与现状基础GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 目 录一、通州园区发展战略性思考（一）通州新城发展解读（二）新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五” 精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施 目 录GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 通州新城建设下一步关键是要转变发展路径，由居住型新城向综合新城转变，实现城业互动产业新城产业园城市城市发展产业发展通过规划新建产业园，先有产业的集聚，大部分园区都存在城市功能滞后的现象产业与城市功能的融合，产业与新城互动，成为“城强业盛”的产业新城先有城市，通过城市的发展、人口资源的集聚形成的产业，产业能力不强城市化与工业化呈现互动趋势,产业功能与城市功能在空间呈现耦合趋势对于通州新城来说，要获取经济持续增长动力，需要加强产业发展，提升产业竞争力，从居住型城市向融合城市功能的产业新城转变目前，通州新城建设中产业发展相对滞后：一方面，新城发展缺乏产业支撑，经济增长动力不强；同时，难以有效疏解市区功能，实现新城设立的目的；此外，纯粹的居住型新城，产生的工作、居住分离，将导致交通压力更大产业新城发展的两种演进路径GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 总结世界新城发展经验，城市主导功能决定了新城发展特点，城市建设与产业发展呈现出互动发展的趋势新城类型工业新城居住新城科技新城行政新城商业新城综合新城典型案例底特律（美国）北京顺义（中国）多摩（日本）哥伦比亚新城（美国）筑波（日本）尔湾（美国）埃夫里（法国）上海松江（中国）临海（日本）拉德芳斯（日本）堪培拉（澳大利亚）城市功能分担中心城区人口压力，居住功能为主，产业发展滞后工业聚集地，以一种或多种产业为驱动力带动整个城市发展科研中心，科研机构集聚，多由政府支持开发应政府需求建立，政府和相关产业为主，多为政府机构所在地商务办公、居住、购物、会展等功能齐全，基础服务设施完善集居住、商业、工业和教育等功能，城市功能完善以居住为主要城市功能的新城，发展到一定阶段后需要进行城市功能转型，依靠产业带动城市的发展（案例：多摩、埃夫里）城市功能定位决定产业定位，城市功能和产业发展之间是一个互动调整、新旧更替、动态提升的过程，根据城市的资源特点和产业基础选择产业（案例：松江、尔湾、埃夫里）新城产业的发展需要有良好的城市环境、基础配套服务设施、教育科技环境，城市均衡发展将为产业发展创造优势条件（案例：尔湾）经验借鉴GEI-P-2010-010 长城战略咨询·版权所有 通州新城的功能定位和模式选择决定了通州新城的服务业主导，但关键还要提升服务能级、扩大辐射范围新城发展模式工业新城按照承担的功能不同，新城发展具有不同的发展模式：商贸新城文化旅游新城居住新城科技新城……通州新城定位于综合服务新城：区域服务中心；文化产业基地；滨水宜居新城，决定了新城产业将是以服务业为主导区域服务中心文化产业基地滨水宜居新城消费性服务业：区域商贸、休闲、娱乐生产性服务业：总部经济、金融、商务、技术服务等；新兴服务业：文化创意、专业会展、出版交易、影视制作等通州新城服务业发展必须打破仅仅服务于当地生活配套的局面，必须引导发展高端现代服务业，提升服务能力、扩大辐射范围，才能成为区域经济发展的动力来源。综合新城