前言
改革开放20余年，中国经济的快速增长中珠江三角洲和长江三角洲地区拉动和支撑起了至关重要的作用。目前我国经济和社会发展中存在的种种问题（如就业、城乡关系、地区不均衡、贫富差距等）都要求全国宏观经济长期保持一个较高的增长率，以期在发展中逐步化解矛盾，维持社会的稳定和均衡。基于这一基本要求，须继续寻找和培育新的具有全国经济发动机和支柱功能的经济区。显然，包括山东半岛、京津唐、辽东半岛（也应包括辽西走廊）在内的环渤海地区具有发展成为中国经济核心区的潜质。

东北老工业基地改造将成为与西部大开发并行的国家战略，是东西互动的两个轮子。葫芦岛市显然属于老工业基地，具有重要地位，老工业基地的普遍问题和发展潜力葫芦岛市都程度不同地具有，国家即将陆续出台和实施的改造东北老工业基地的各种政策和措施将可能使葫芦岛市在项目、资金、金融环境、土地使用、社会保障体系等众多方面获得支持，更重要的是国家战略所具有的巨大影响力，将使包括葫芦岛在内的东北老工业基地获得重要的发展机遇。

都市区是现代交通和通讯技术条件下中心城市各项功能高度相关的特定区域，也是城市协调发展的最佳空间组织模式。由于空间资源或水资源等的有限性，都市区规划被赋予了合理利用稀缺资源、组织高效率和生态化的空间结构的使命。葫芦岛都市区主要是基于一种“自下而上”的力量、由分散发展的几个组团、在现代交通和通讯技术支撑下经整合而形成的，因而葫芦岛都市区的基础形态与特大城市的都市区有很大不同，城市功能及人口相对较分散。有利之处是容易避免过度聚集带来的交通、环境和人居安全问题，面临的问题可能是中心性不强、行政分割、各组团整合程度不高、基础设施重复建设、区域性资源的统筹利用度低，因而城市运转效率偏低。都市区规划要针对特殊性进行有的放矢、扬长避短的调控。

葫芦岛自1989年6月建立地级市，至今已15年，以形成较完整的地级中心城市职能为目标的城市建设阶段已基本完结，城市面临着“二次创业”的严峻任务。为寻求葫芦岛市城市发展面临的关键问题的有效解决途径，寻找新的发展机会，构筑都市区可持续的理想形态，在新的区域分工和城市竞争中实现葫芦岛市的可持续发展，在葫芦岛市规划局的组织下，辽宁省城乡建设规划设计院、东北师范大学城乡规划设计研究院承担了葫芦岛都市区战略规划的编制工作。本规划将在城市定位、产业发展思路、城市规模、未来空间形态优化、基础设施和生态网络建设等方面进行战略部署，并将作为随后开展的城市总体规划修编的依据。

第一章 葫芦岛都市区的实态分析
一、葫芦岛都市区概况
（一）葫芦岛都市区的由来
顺应全球化、信息化、区域一体化、可持续发展和东北老工业基地调整、改造的历史潮流，按照辽宁省委、省政府和葫芦岛市委、市政府有关把葫芦岛市建设成为“最适宜人类居住的现代化沿海开放名城”的目标定位和实施“大三位一体”城市发展的战略要求，根据葫芦岛市经济社会发展、城市建设、生态建设和环境保护的现状特点和现实基础，基于连山区、龙港区和兴城市区之间日益紧密的经济技术联系和趋于整合的基础设施建设与共享的发展态势，拟将现有的连山区、龙港区和兴城市规划建设成为葫芦岛市新型都市区，在统筹规划、合理布局的前提下，促进各区之间基础设施的共建共享，生态建设和环境保护的协同配合，以信息化带动工业化，改造传统产业；以工业化带动城镇化，以城镇化反哺工业化和信息化，全面强化和完善都市区功能，使都市区成为未来葫芦岛市实现“最适宜人类居住的现代化沿海开放名城”目标的核心地域和主要功能载体。

（二）葫芦岛都市区概况
葫芦岛都市区地处松岭山脉和燕山山脉的结合部，坐落于辽宁省西南部辽西走廊，地势由西北向东南呈阶梯状分布，中心地理方位是东经120°38＇和北纬 40°56＇，属低山丘陵区。东与锦州市接壤，西临建昌县和绥中县，东南毗邻渤海，北与南票区及朝阳市为邻，辖连山区、龙港区、和兴城市的行政区域范围。全区总面积3943平方公里，其中连山区面积为1651平方公里，龙港区面积为138平方公里，兴城市面积为2154平方公里。总人口1341310人，连山为624656人，龙港为168700人，兴城市为547954人。气候属大陆性季风气候，四季分明，雨热同期，年平均气温8.2—9.2℃。

葫芦岛都市区是环渤海经济圈的一部分。同时是葫芦岛市的主要功能区，2002年全区国内生产总值实现140.75亿元，占全市的68.3%。其中：第一产业11.56亿元，第二产业71.58亿元，第三产业57.61亿元。都市区内矿产资源及海洋资源丰富，工农业实力雄厚，拥有亚洲“锌都” 之称的葫芦岛锌厂、国有特大型企业——锦西炼油化工总厂和锦西化工(集团) 有限责任公司都跻身于全国500强企业行列，还有中国八大船厂之一的渤海造船厂、国内最大石油化工设备制造厂——锦西化工机械厂、全国生产最大口径钢管的锦西钢管厂、辽西最大的水泥生产基地——辽西渤海建材集团公司等国内知名大型、特大型企业十余家，已形成以石油化工、有色冶金、机械造船、电业能源四大产业为支柱，其它行业门类齐全的工业体系。

葫芦岛都市区交通便捷、通讯发达，东北距沈阳320公里，西南距北京414公里，5至7小时即可南抵京、津，北通沈阳。公路、铁路、海运、航空和地下管道运输，构成了葫芦岛都市区便捷的立体运输网络。连接关内外的102国道、京哈铁路、京沈高速公路和秦沈客运专线架构了城市陆上运输的框架；锦州港、葫芦岛、绥中港为海上运输提供了便利条件，葫芦岛港水深港阔，不淤不冻，可停泊万吨级以上货轮；锦州机尝山海关机场坐落两翼，与辖区距离均不超过30公里，空运潜力大；境内兴城机场具有起降大型客机条件，可望建成军民合用机场；大庆至秦皇岛，盘锦至葫芦岛两条运送原油管线，给葫芦岛这个老石化基地更注入了活力；葫芦岛通讯设施已达国际先进水平，可直接与海内外传递各种信息。

都市区内各类科研院所众多，全市的电视工作单位、全日制中小学、幼儿教育、特殊教育、职业教育、成人的职工教育和农民教育网已经形成。校点星罗棋布，专业结构趋向合理。文化艺术活动全面开展，传统民间艺术至今不衰，如葫芦文化节。葫芦岛都市区正以专利园区为载体，以高教园区为突破口，积极推进教育事业产业化、社会化。创建了大学城，长春理工大学、辽宁工程大学葫芦岛软件学院等校院已经进入。教育产业成为城市增长的重要支撑。

葫芦岛都市区的旅游资源集城、泉、山、海、岛为一身，自然景观与人文景观相映成辉。城就是堪称全国保持完好的，四大古城之一的明代古城——兴城；泉就是被誉为圣水的温泉；山就是拥有国家级森林公园的首山；海就是渤海中最为美丽的一段；岛就是北方佛岛——菊花岛。境内自然景观和人文景观达40余处，形成了葫芦岛“悠久的名胜古迹、迷人的走廊风采”的特色。沿海多浴场，其中兴城、龙湾等处水碧沙白，这些地方潮差较小，潮间带较宽，是开辟海水浴场发展旅游业的有利场所，是全国著名的旅游避暑圣地。丰富的旅游资源构建出一段辽西走廊迷人旅游风光带，为把葫芦岛都市区建成北京的后花园、沈阳的度假村提供了得天独厚的资源禀赋。

二、葫芦岛都市区现状特征
（一）葫芦岛都市区时序特征
1、萌芽阶段（1898年以前）
葫芦岛市原名锦西市，锦西市设治虽晚，但历史悠久。从葫芦岛市域内发掘的文物、遗址、遗物证实远在数万年前就有人类在这里劳动、繁衍、生息。在漫长的发展过程中，形成了为数不多的几个的规模较大的居民点，奠定了城镇发展的雏形，兴城作为城镇形成、得名于辽代统和八年（公元990），正式复用兴城县名为民国三年（公元1914年）；清光绪三十二年（公元1906年），锦西设县治于江家屯（今连山区钢屯镇），时称江家屯抚民厅，后于大同元年（公元1932年）迁至连山。在此阶段之前葫芦岛市域长期作