赤湾集装箱码头有限公司
人事行政部莫固华朱汀兰
2006年8月
目录

一、引 言 3
二、赤湾码头承包商管理的基本情况 3
三、何为承包商渗透式管理 3
（一）、承包商渗透式管理并非替代式管理 3
（二）、承包商渗透式管理是全面渗透 3
（三）、承包商渗透式管理要突出重点 3
（四）、承包商渗透式管理的思路 3
四、承包商渗透式管理的实践 3
（一）、组织架构与管理模式 3
（二）、合同管理 3
（三）、承包商渗透式管理活动的具体开展 3
五、结束语 3

一、引 言
经济全球化进程的加快和我国经济社会的快速发展，为现代港口物流产业的蓬勃发展提供了持续动力。2005年，中国港口吞吐量完成49亿吨（不含台湾和港澳），集装箱完成7564万标准箱，多年来位居世界第一。据交通部预计，到2010年，我国沿海港口吞吐能力将在现有基础上增加80％以上，港口吞吐量将达到75亿吨，其中集装箱吞吐量1.5亿标准箱。

随着港口经济的高速发展，港口企业的用工规模呈快速扩张趋势，用工形式也趋向多元化。随着市场经济的发展，市场竞争日益激烈，社会分工愈加细化。从企业理论性质上看，企业与市场可以互相替代。是否替代，则主要取决于成本，即一部分专业化、标准化或技术含量较低的工作是否可以通过外包的方式转移出去，使企业得以简化管理、节约成本，而承包方亦能通过规模效应获得效益。据不完全统计，目前，港口企业承包商员工的综合用工成本仅为正式员工用工成本的1/3～1/2，正是外包成本的优势，使得码头劳务外包成为一种国际通行的模式。在需要大量简单、重复或繁重体力劳动的部分初级、低端岗位，现代港口企业普遍采取了劳务派遣或劳务承包的用工模式，即由劳务派遣公司或专业承包公司以派遣劳动力或项目承包的方式，将与自身存在劳动合同关系的员工作为劳务资源输出，向港口企业提供服务。由于港口企业总体上仍属于劳动密集型企业，目前，许多沿海集装箱港口企业的劳务用工人数已经超过了正式员工人数，劳务资源已成为港口企业不可或缺的人力资源。

但是，令人忧虑的是：一方面，无论是劳务派遣还是劳务承包，承包商的整体管理水平普遍较低，无法完全实现港口企业引入承包商的初衷目的；作为同一业务链条的相关环节，承包商输出的服务水平还不能达到港口企业其他服务环节的水平，对客户满意度的影响已经显现。另一方面，在现有的市场环境中，适应码头生产的承包商寥寥可数，发展水平良莠不齐，想要简单以市场优胜劣汰的方式改变现状亦非易行之路。目前，港口企业劳务工人员流失率高、归属感差、服务质量不稳定、事故频发等问题已成为制约港口企业改善服务水平、提升竞争力的瓶颈之一。如何管理和使用好劳务承包商队伍，是整个行业共同的困惑。

带着这样的困惑，赤湾集装箱码头有限公司（以下简称“赤湾码头”）经过两年的实践与探索，提出了“渗透式管理”的概念。赤湾码头采取的是劳务承包的模式，理论上，承接劳务项目的承包商，自身应拥有较为健全的管理机构和优良的人力资源，与劳务派遣企业相比，不应只是单纯地提供劳务资源，而应该提供完全的服务；甚至与用人企业相比，都应更具备专业优势、管理优势和成本优势。而由于上文提及的原因，时至今日，承包商竞争性的外部市场环境仍未发展成熟，港口企业其实并无太多的选择余地，暂时还不能通过优胜劣汰的良性市场竞争保留真正专业、优秀的承包商作为业务伙伴。因此，赤湾码头认为，在这样的现实条件下，以渗透式管理的方式，通过提出法律要求和生产要求，明确管理标准，加强沟通和检查，以渗透式管理的方式，在合同允许的限度内，渐进地帮助现有承包商进行管理改革、提高内部管理与服务水平，应该是加强承包商管理最为紧迫、同时也最合乎时宜的一种选择。

二、赤湾码头承包商管理的基本情况
赤湾码头目前与四家公司存在劳务承包关系，业务范围涉及船舶集装箱装卸辅助作业、理箱和验箱作业、港区集装箱拖车运输作业等方面，承包商员工人数达到1642人，与正式员工（1289人）的人数比例为1.27：1。

表2－1赤湾码头承包商基本情况（截止到2006年7月31日）

公司
A公司
B公司
C公司
D公司
总计