《畜牧法》在畜牧行业中的作用 陈伟生 全国畜牧总站副站长 中国畜牧业协会秘书长 立法背景 种畜禽管理条例畜牧法 为什么没有叫畜牧业法 立法的初衷与结果（五年的历程） 畜牧法 第一章总则（共8条） 第二章畜禽遗传资源保护（共9条） 第三章种畜禽品种选育与生产经营（共17条） 第四章畜禽养殖（共15条） 第五章畜禽交易与运输（共4条） 第六章质量安全保障（共4条） 第七章法律责任（共15条） 第八章附则（ 共2条） （共74条） 制定本法的目的与适用范围 目的: 为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展。 范围: 在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动。 一、指出了畜牧业的作用、发展方向 作用：发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。 （ 《农业法》：保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。） 方向：发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。 地方主管部门：依据规划和市场需求，引导和支持畜牧业结构调整，发展优势畜禽生产，提高畜禽产品市场竞争力。 二、明确了政府部门对畜牧业的支持重点 基础设施建设；推进科技进步。 列入财政预算有：畜禽遗传资源保护、良种补贴、贴息补助，科研与技术推广，畜禽标识； 属于扶持的建设：畜禽良繁体系，畜禽环污处理，畜禽批发市场；草原围栏、水利、改良及饲草饲料基地建设。 鼓励金融机构提供贷款、保险服务； 土地按农业用地。（有前提） 三、重视了对畜牧业生产质量安全的全过程监管 种畜禽质量； 畜禽养殖环境； 饲料及兽药等投入品的使用； 畜禽交易与运输。 基础：畜禽标识（耳标）及养殖档案 四、明晰了一系列管理规范 种畜禽生产经营许可证管理办法（部、省） 畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法（国务院） 畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库管理办法（部） 畜禽新品种、配套系审定和畜禽遗传资源鉴定管理办法（部） 畜禽标识和养殖档案管理办法（部） 优良种畜登记规则（部） 制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序(省级) 审定或鉴定收费、种畜禽生产经营许可证收费管理办法（几个部门联发） 五、强调了畜牧业发展应注意的几个问题 动物防疫 环境保护（包括畜禽粪污、草原生态） 动物福利（饲养、运输） 六、加大了违法的处罚力度 畜禽遗传资源 种畜禽 畜禽养殖 谢谢大家