福建省人民政府
二○○六年十二月

前言

服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。大力发展服务业是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，对于优化产业结构,促进经济增长方式转变，增强服务功能，提高整体竞争力，扩大就业，改善人民生活，实现城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放协调发展具有重要意义，也是建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的重要保证。

我省正处于新一轮发展的重要战略机遇期，加快发展服务业面临着许多有利条件。当前，我省服务业发展已具备相当基础。全省人均GDP超过2000美元，经济社会处于消费结构转型期，扩大服务消费逐渐成为提高城乡人民生活的重要内容；随着海峡西岸经济区建设的全面推进，工业化、城市化步伐加快，进一步拓展了生产性服务业发展空间；近期海峡两岸关系的积极变化，有利于我省发挥区位优势，更多更好地吸收外资促进服务业发展。

为贯彻落实中央和省委、省政府关于加快发展服务业的战略部署，根据《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，省发展改革委组织编制了《福建省“十一五”服务业发展专项规划》，主要阐述我省服务业的现状，指导思想、基本原则、主要目标，主要任务，是“十一五”全省服务业发展的指导性文件，是制定服务业发展相关政策和安排相关建设项目的重要依据。

本规划的基期为2005年，规划期为2006～2010年。

目 录

第一章发展成效和存在的问题 3
一、发展成效 3
二、存在问题 3
第二章指导思想、基本原则和发展目标 3
一、指导思想 3
二、基本原则 3
三、发展目标 3
第三章主要任务 3
一、现代物流业 3
二、现代流通体系 3
三、城市服务业 3
四、农村服务业 3
五、金融业 3
六、房地产业 3
七、商务服务业 3
第四章保障措施 3
一、提高认识，加强领导 3
二、深化改革，创新机制 3
三、拓宽渠道，加大投入 3
四、扩大开放，引进走出 3
五、培养人才，提高素质 3
六、政策扶持，优化环境 3
附件：福建省“十一五”服务业发展专项规划重点项目表

第一章发展成效和存在问题
一、发展成效
“十五”期间，省委、省政府高度重视发展服务业，全省服务业呈现加快发展的良好势头。服务业总量持续扩张，结构继续优化，在吸引社会投资、拉动经济增长、增进社会就业、增加城乡居民收入、扩大城乡居民消费、拓展利用外资和民间资金发展等方面发挥了重要作用，为促进经济社会发展，加快海峡西岸经济区建设提供重要支撑。

（一）服务业在国民经济与社会发展中的地位和作用日益突出。1978年到2005年，全省服务业增加值由14.25亿元增加到2537.59亿元，年均增长13.5%，高于同期GDP增幅近1个百分点，占全省GDP的比重由21.5%上升到38.6%。“十五”期间，服务业增加值由1495.52亿元增加到2537.59亿元，年均增长10.3%；服务业投资由581.8亿元增加到1355.30亿元，年均增长18.5%，占全社会固定资产投资的比重由53.8%提高到57.9% ；服务业从业人员由476.71万人增加到583.69万人，年均增长4.1%，占全社会从业人员的比重由28.7%提高到31.2%。

（二）传统服务业发展水平进一步提高。“十五”期间，全省批发零售贸易业零售总额从1104.69亿元增加到2011.9亿元，餐饮业从152.54亿元增加到286.8亿元，全社会消费品零售总额从1320.8亿元增加到2345.82亿元，年均分别增长15.2%、12.8%和12.2%。连锁经营、大型超市、专卖店、便利店等新的