福州市“十二五”旅游业发展专项规划的通知 榕政综〔2012〕53号 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）： 　　《福州市“十二五”旅游业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 　　二○一二年四月十三日 福州市“十二五”旅游业发展专项规划 福州市旅游局 二O一二年三月 　　目　录 　　第一章 发展背景2 　　一、“十一五”发展成就2 　　(一)旅游发展环境逐步优化2 　　(二)旅游经济实力显著增长2 　　(三)旅游重点项目稳步推进3 　　(四)旅游品牌建设速度加快3 　　(五)海峡旅游品牌初显成效3 　　(六)旅游市场营销取得突破4 　　(七)旅游配套设施日臻完善4 　　二、“十二五”发展环境4 　　(一)趋势与机遇4 　　(二)问题与挑战6 　　第二章 总体思路8 　　一、指导思想8 　　二、产业定位8 　　三、发展目标9 　　四、空间布局11 　　第三章 重点任务14 　　一、主推四大支撑品牌，开发九大主题产品14 　　二、积极推进榕台合作，建设环马祖澳旅游区20 　　三、加强区域资源整合，开辟特色精品线路21 　　四、突出县域旅游特色，推进整体协调发展23 　　五、积极推动产业融合，健全旅游产业体系25 　　六、完善旅游交通体系，构建旅游城市联盟29 　　七、创新旅游营销模式，全面拓展旅游市场30 　　八、提升旅游服务质量，提高旅游要素水平33 　　第四章 保障措施35 　　一、以大旅游意识统揽全局35 　　二、创新旅游管理体制机制36 　　三、加大资金政策支持力度36 　　四、实施重点项目带动战略37 　　五、加强旅游资源环境保护37 　　六、建设高素质旅游人才队伍38 　 　前　 言 　　根据中共福州市委、福州市人民政府关于制定福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求和国家旅游局关于开展旅游业发展“十二五”规划编制工作的通知精神，以《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》、《海峡西岸经济区规划》、《福建省关于加快旅游业发展的若干意见》、《福州市旅游发展提升策划》以及《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》为主要依据，特制定《福州市“十二五”旅游业发展专项规划》。本规划是福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的重要组成部分，是指导福州市旅游业发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据，规划期为2011年～2015年。第一章 发展背景 　　一、“十一五”发展成就 　　“十一五”时期,福州市旅游业成功应对各种挑战，走过了一段既艰难又辉煌的历程。面对自然灾害、国际金融危机等重大不利因素的影响，在福州市委、市政府的正确领导下，福州市旅游业逆势而上，呈现出较强的适应能力和良好发展态势。 　　（一） 旅游发展环境逐步优化 　　“十一五”期间