一、注意事项
2007 年黑龙江省申论（A 卷）真题及参考答案
申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
作答时限：150 分钟。其中阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。
仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、阅读资料
1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组， 已经对建设部、发改委、国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等 6 个试点单位进行了系统的检测和数据调查。完成了初步的节能诊断。
检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。经江亿教授总结，主要体现在以下四点：第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。第二，个别运行方式不适宜，运行效率低。有些单位．一年四季空调耗电量都非常大。冬季耗电量大，说明没有充分利用采暖设备；春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。第三。开窗换气量大，导致新风负荷过高。很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。第四，节能意识还有待提高。 在一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、照明之后第三大耗电问题。
检测小组的报告得到了政府机构的认可。国家统计局有关负责同志对报告和整改方案比 较满意，认为检测发现了工作中存在的一些问题，而整改方案则对这些问题的改进提供了帮 助。
2．2005 年 12 月 30 日新华社海口电斥资千万元重金打造的海口“冬交会”办了 3 天，
投资约 500 万元的布展材料转眼间变成“垃圾”被处理了。得知内情的人无不为之心疼，毕竟这个由海南省政府主办的展会花的都是财政的钱啊!
据说本届冬交会订单金额达 78 亿元。可以说，海口“冬交会”是海南各级政府为省内农民增收、为丰富全国人民冬天的餐桌办的一件大好事。海南省经济并不发达，许多农民收 入一年增长不到 200 元，一次“冬交会”仅布展的一次性开销 500 多万元，相当于两三万名农民劳动一年增加的收入啊!
类似海口“冬交会”这样的浪费现象当前在全国各地很普遍。会展经济兴起是好事，但 大多数地方尤其是经济不发达地方的展会，花的都是财政资金，只有大城市的商业促稍展会 属于企业行为。无论是政府还是企业办展会，都以吸引客商为根本目标，所以争相摆阔，场 馆装饰要豪华，礼仪剪彩比气派，赠送礼品赛贵重，宣传资料争精美，财大气粗、一掷千金 的派头，不光过往群众心疼，许多客商也不满，因为这些钱不是由财政出，就是最终摊到客 商、消费者头上。
一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的 5％，能源费用超过 800 亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关 1999 年平均水平的 33％。
日前，记者在某国家机关办公楼楼道里看到一些蒙着厚厚灰尘的办公桌椅，但仔细观察后发现，这些桌椅其实并没有坏，款式也还比较新颖，不外乎是掉个螺丝、弹簧松了等 小毛病，由于桌椅有问题可到办公室换新的，坏了的桌椅没人管修，因此，一批用了还不到 一年的办公家具就此被束之高阁。
如果说桌椅的闲置还属不得已而为之，那么计算机产品的过快折旧则是在人为制造浪费。不少从美国等发达国家回来的人都惊叹国内政府部门计算机更新换代的速度。他们坦言， 被大多数中国人淘汰的“386”、“486”，在美国的家庭、企业乃至政府还在大量使用。在我
国，根据现有规定，IT 产品的使用折旧年限为 3～5 年，这个年限就已经很低了，而一些单位甚至超前到电脑使用一两年就“提前”报废。实际上，已被中国人淘汰十多年的 486 计算机完全能满足大多数办公应用的需要。政府