市政道路工程监理
市政道路工程质量事关政府形象和城市的市容市貌,与市民生活息息相关。近年来随着市政道路等基础设施建设的飞速发展,工程质量有了很大提高,监理单位在保证工程质量、加快施工进展和降低造价方面的作用功不可没,但由于市政道路易受行政干扰和地质情况及天气等因素影响,施工场地狭窄、战线长而工期要求紧,此外还要综合考虑城市供热、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化等因素影响,施工难度大,质量难以控制。笔者通过近年来从事市政道路监理的切身经历中体会到,要做到市政道路的监理首先需要规范业主的某些行为,其次才是监理单位的科学监理。只有这样才能切实保证市政道路工程的施工质量。?
??? 业主方面需要规范完善的工作?
??? (一)完善项目法人负责制是做好工程监理的前提。国家虽早就明确要求实行项目法人负责制,但由于市政道路的特殊性,目前仍以行政手段组建的工程指挥管理为主,由于责、权、利不清致使职能上包揽一切,行政命令多,形式上代表政府,出了问题却无人负责。?
??? (二)打破地域和行业垄断,通过招标择优选择参建单位;明确业主与监理的关系,充分发挥监理的监督管理职能是保证工程质量的关键。由于市政行业的特殊性,垄断现象尤为严重,从而导致企业管理落后,人员素质偏低,因而要打破垄断引进竞争,择优选择参建单位。业主要对委托的监理单位充分授权,除了决策与外部环境协调及资金筹集方面的职能外,其它均应授权监理单位完成,以使其能科学、公正、自主的开展工作。?
??? (三)精心组织,统筹做好设计和前期准备工作,是做好施工监理的基础。市政道路作为城市交通枢纽兼要考虑市区雨、污水排放,在设计时要高标准、高起点,除要正确处理远期与长期发展,城市整体和长远期规划外,还要综合考虑与电力、热力、燃气、给排水、通讯等专业的平面交叉与竖向布置,避免道路刚通车就到处破路、埋管现象的发生。?
??? (四)科学合理的处理好三大目标之间的关系。由于市政道路投资渠道的特殊性使其受行政干扰影响较大,在确定“三大目标”时随意性较大,一些行政领导为出政绩,大搞特搞献礼工程,一拍脑袋决定工期和造价,使项目的三大目标不是建立在科学的决策之上,最终往往事与愿违。施工单位承揽工程时往往是一好百好,在实施过程中是一拖再拖,为赶工期往往以牺牲质量为代价。这也正是市政道路建设中屡屡出现“胡子工程”和“豆腐渣工程”的根本原因。?
??? 监理单位应做的工作?
??? 为做好市政道路工程的施工监理,监理工程师要严格按照与业主签订的监理委托合同和批准的监理规划要求,以设计图纸、国家的法律法规和强制性标准为依据,科学、公正、独立的开展工作,督促施工方按照《建设工程项目管理规范》要求组织施工。重点应做好:?
??? (一)明确监理程序,规范施工过程。?
通过第一次工地会议进行监理交底,明确监理程序,规范各个环节。我们要
求施工单位在开工前“四报审”(即报审现场质量管理体系、施工方案、施工进度计划、开工申请),施工过程中“五报验”(即报验原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工意外情况处理),以规范原材料控制,工艺流程控制,施工操作控制,工序交接检验和专业工种中间验收各个环节,坚持“四不准”(即未经监理工程师签字,原材料不准使用;不准进入下道工序;不准进行竣工验收;业主不准拨付工程款)。?
??? (二)做好质