第一章 总 论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
项目名称：XX人民医院病房楼迁建项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位：XX人民医院
项目法人代表人：
1.1.3拟建地点
XX新区黄河路西北段路北
1.1.4可行性研究报告编制单位：XX工程咨询中心
资质证书号：
1.2研究工作的依据和范围
1.2.1研究工作的依据
（1）《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[1997] 3号）；
（2）《关于农村卫生改革和发展指导意见》国办发[2001]39号）；
（3）《国务院医疗机构管理条件》；
（4）《河南省医院机构管理办法》；
（5）《综合医院建筑设计规范（试行）》（JGJ49-88）；
（6）《医疗机构基本标准（试行）》1994年9月2日卫生部发；
（7）《综合医院建设标准》；
（8）XX十一五发展规划；
（9）承办单位关于编制可研报告委托书；
（10）迁建项目可研报告编制内容深度的规定；
（11）XX人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。
1.2.2研究工作的范围
根据项目迁建条件的实际情况，通过对项目迁建背景、必要性、迁建场址、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性、迁建方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依据。
1.3项目迁建的必要性
XX是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积560平方公里，49万人口，其中农业人口40.9万人。由于地理位置等因素影响，XX儿童肺炎、肠道传染病、恶性肿瘤、糖尿病、心脏病等地方病、高发病、多发病严重，给人民的健康造成了严重危害，这对我县医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。
XX现有公产医疗机构24个，其中县直医疗卫生单位5个，县直单位病床位400张。XX人民医院是XX规模最大、技术力量最强的集医疗、科研、教学、急救为一体的综合性医院，是全县医疗技术中心。随着XX人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势，通过近三年的统计，年均门诊量在6.771 万人次以上，年均住院人数也在5860人左右，床位利用率在2007年达到95%，床位相对缺乏严重。
目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术、新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，影响了疾病的确诊率、治愈率。
随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。为更好的服务于XX人民的卫生事业，积极贯彻县委、县政府做出的“建设新区”的战略部署，医院于2002年启动了医院整体搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使用。但新区的医院没有病房楼，住院病人还得去老城人民医院，由于新区和老城相隔六七公里，这给病人和医院造成了很多的困难。医院必须养着两个门诊楼，使医院负担加重，不利于医院的发展。因此，在新区建设病房楼，不但可解决新区人民医院现无病房楼的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医，为医院创品牌、树形象，扩大影响力打下良好的基础，更能加快医院的整体搬迁速度，促进医院的进一步发展。因此，该项目迁建是十分必要的。
1.4迁建内容和规模
XX人民医院病房楼迁建建筑面积10600平方米。主要包括病房楼的土建工程、保障系统（即室内的给排水、电气、采暖、通风、消防安全等工程建设）、附属配套建筑及设备。
病房楼内部主要设置病房、护士站、医生办公室、值班室等。环保设施设施按“三同时”原则配备。
1.5劳动定员和实施进度
医院现有劳动定员330人，本项目不再新增。
本项目严格按照国家有关项目迁建程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工开始，迁建期为10个月。
1.6投资估算与融资方案
项目总投资2513万元，其中：国家专项资金210万元，申请国家开发银行贷款1500万元，医院自筹304万元。
1.7社会效益分析和结论
本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，不但可提高XX及周边县区的整体医疗水平，使XX人民医院诊断治疗