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前言
一、杭州市食品药品监督管理现状
（一）“十五”时期取得的成就
（二）存在的主要问题
二、“十一五”时期面临的机遇和挑战
（一）各级党委政府高度重视食品药品安全问题
（二）人民群众食品药品安全意识日益增强
（三）影响食品药品监管的经济与科技因素发生变革
（四）当前食品药品监管形势不容乐观
（五）促进产业发展任重道远
三、指导思想和总体目标
（一）指导思想
（二）总体目标
四、主要目标和任务
（一）食品安全综合监管
（二）药品安全监管
（三）医疗器械安全监管
（四）保健品化妆品安全综合监管
（五）药品医疗器械市场整治
（六）信息化建设
（七）基础设施建设
（八）服务经济
五、保障措施
（一）实施人才战略，进一步加强能力建设
（二）深化研究型监管，创新监管工作方式
（三）多方积极努力，建立完善经费保障机制
（四）加强法制建设，不断提高依法行政水平
（五）加强国际交流合作，全面提升监管水平
（六）扩大舆论宣传，营造食品药品监管工作氛围
（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作
（八）加强组织领导，确保规划目标如期实现

附件1.“十五”末杭州市食品药品生产经营企业情况表
附件2. “十一五”期间杭州市食品药品监督管理系统重点建设项目

前言

食品药品是人类社会赖以生存和健康发展的必需品，食品药品安全有效，事关人的生命权和健康权，事关食品产业和医药经济发展，事关公共安全和社会稳定，是一件“天大的事”。

“十一五”时期是我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，必须强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，切实保障人民群众健康安全。这对食品药品监管工作提出了更高要求。全市食品药品监管系统必须牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“以人为本”，认真履行职责，始终把保障公众饮食用药安全有效作为中心任务，不断开拓食品药品监管工作新局面。

本规划是我市食品药品监管系统的第一个五年规划，也是我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要组成部分。编制“十一五”规划对于提升食品药品市场监管能力，提高公众饮食用药安全水平，保障人民群众生命安全和身体健康，促进食品医药产业发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

本规划的主要任务是：全面贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，总结“十五”期间我市食品药品监管的经验与教训，研究分析“十一五”时期我市食品药品监管面临的形势，提出今后五年全市食品药品监管工作的指导思想、总体目标、主要任务，以及保证规划实施的重点建设项目和保障措施，以指导和促进我市食品药品监管工作，为我市推进“五大战略”，破解“七大问题”，打造“法治杭州”，构建“和谐杭州”，全面建成小康社会，率先基本实现现代化作出积极的贡献。

一、杭州市食品药品监督管理现状

（一）“十五”时期取得的成就
“十五”期间，我市食品药品监管系统认真贯彻“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，以服务医药经济发展为要务，以争创“五个一流”为目标，全面落实“宽进严管”的各项举措，解放思想，更新观念，恪尽职守，真抓实干，各项监管工作取得了显著的成绩。