常州市人民政府办公室文件 常政办发〔2021〕104号 各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各 直属单位： 《常州市“十四五”智慧城市建设规划》已经市政府常务 会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 常州市人民政府办公室 2021年11月9日 （此件公开发布） - 1 - 前 言 第一章 建设背景 一、发展基础 二、存在问题 三、面临形势与挑战 第二章 总体设计 一、指导思想 二、基本原则 三、实施路径 四、发展目标 第三章 总体架构 一、夯实一个基础 二、建设一个大脑 三、完善两大体系 四、创新三大领域 第四章 主要任务和重点工程 一、云网为先，建设高速泛在的信息基础设施 二、数据为擎，打造先进的城市大脑智能系统 三、善政为要，构建精细精准的城市治理体系 - 2 - 四、惠民为本，搭建均等普惠的公共服务体系 五、兴业为旨，培育创新引领的数字经济体系 六、安全为重，塑造健全完善的网络安全体系 第五章 保障措施 一、加强组织领导，落实责任分工 二、完善标准规范，做好安全防护 三、建立评估体系，加强考核管理 四、创新投融资机制，落实资金保障 五、重视人才培养，建立专家智库 六、加大宣传力度，促进社会参与 附件：常州智慧城市重点工程列表 - 3 - 前 言 “十三五”期间，我市建成“一中心四体系”的信息化总体框 架，信息枢纽中心日臻完善，政务服务效率不断提升，城市管 理能力逐步改善，民生服务普惠便捷，产业融合创新发展，形 成信息化与城市经济社会各方面深度融合的城市发展态势。 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我 市以新理念引领高质量发展，加速打造“强富美高”新常州的关 键时期。加快推进智慧城市建设，既是牢牢把握国家 “一带一 路”、“长三角一体化”、“数字经济”等发展战略带来的新机遇、 新要求，更是紧紧围绕我市“532”发展战略，引领带动经济转型 升级，提升城市综合竞争力的必然选择，具有重要战略意义。 当前，我市正处于智慧城市建设的加速时期，为优化城市 资源配置、提高全要素生产率、提升城市治理能力、创新民生 服务方式，依据国家智慧城市建设相关方针政策、《省政府关 于印发苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－ 2022年）的通知》、《中共常州市委关于制定常州市国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》 等文件精神，结合常州市发展实际编制本规划。规划期限为 2021-2025年。规划全面阐述我市智慧城市建设背景、总体设计、 总体架构、主要任务和重点工程、保障措施，是“十四五”期间 我市智慧城市建设和发展的指导文件和行动纲领。 - 4 - 一、发展基础 “十三五”期间，我市整体信息基础设施建设提速升级，服务 能力显著增强。以基础网络设施、云计算中心、基础信息资源库、 信息资源共享平台为主的信息枢纽中心规模渐显，对政务服务、 城市治理、惠民服务、产业发展四大应用体系的支撑引领作用日 益凸显。 （一）信息基础设施建设全面加速 通信基础网络优化升级。 “十三五”期末，全市光缆长度达 29.61万皮长公里，城域网接入带宽突破10T，城镇家庭宽带接入 能力达到1000Mbps，农村互联网宽带实现千兆进村、百兆入户 的接入能力。有线接入网络光纤化进程加速，全面实现城镇光纤 到户、农村光缆到村，城市和农村光缆覆盖率均达到100%。4G 网络实现城乡全面深度覆盖，5G网络加快布局，截至2020年末， 已开通5G基站5851个，基本实现城区连续覆盖。市、辖市（区） 城区主要公共区域WIFI覆盖率达100%。IPv6规模部署持续推进。 全市骨干网已全面实现IPv6互联互通。信息基础设施集约化建设 达到较高水平，全市信息管线、铁塔基站等网络资源全面整合共 享，新建小区、商住楼实现光纤到户共建共享率达 100%。工业 信息基础设施水平大幅提升。全面建成覆盖全市所有工业园区的 - 5 -