昆山市周庄镇总体规划2005-2020 上海同济城市规划设计研究院 2006.10 汇报内容 规划背景 规划思路 经济人口 规划内容 规划背景 背景 周庄镇位于昆山市西南隅。 1995年，周庄镇被评为省级历史文化名镇。 1998年11月，周庄列入世界文化遗产预备名录清单 2003年，周庄镇获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖，又被列为首批国家级历史文化名镇。 被誉为“江南第一水乡” 《周庄镇总体规划及古镇保护规划》(1986) 规划背景 周庄镇由于位于诸县之交，不通汽车，远离大城市，因而发展缓慢，当时还基本保持着明清以来的格局与面貌。 规划内容 规划明确地提出“保护古镇、建设新区、开辟旅游、发展经济”十六字方针。 规划影响 1995年12月被江苏省列为首批历史文化名镇。 规划背景： 1997年，周庄古镇旅游业已经开始发展，并带动了许多相关产业的发展。申请列入“世界文化遗产地”的想法以及古镇的发展要求促使古镇寻求规划援助，研究新出现的问题，并将周庄的发展定位于世界水平。 该规划吸收国外成熟的历史城镇的保护规划思路和方法，结合周庄特色进行，荣获建设部1999年优秀规划设计一等奖。 《周庄古镇区保护规划》(1997) 《周庄古镇区保护规划》(1997) 规划特色 对古镇的现状提出新的评价体系。 研究周庄古镇的社会与人文等问题。 周庄古镇的不同历史时期的空间结构，形态脉络。 对沿河沿街等重点地段进行整治。 专题研究市政设施配套，尤其是污水的处理问题。 规划影响 1997年周庄和其他五个江南古镇列入世界文化遗产预备清单。2003年周庄被列为第一批国家级历史文化名镇。 规划背景 自1986年编制的总体规划实施以来，周庄镇的发展逐步走上以第三产业为主，一二产业辅助的良性循环的道路。旅游业成为周庄经济增长的重要支柱产业 ,旅游人口的增加更是呈直线上升。 旅游带来的负面作用，过于浓烈的商业气氛，在一定程度上影响了古镇保护的根本意义与目的，也影响了古镇申报世界文化遗产的进程。 在1990年代前半期，周庄曾再次编制总体规划，不过由于对周庄城镇性质认识不足、用地规模较小、对周庄的城镇大环境的保护有所忽视，迫切需要对其进行修编。 《周庄镇总体规划(1999)》 《周庄镇总体规划(1999)》 规划内容 在促进古镇保护的进程方面： 古镇保护与旅游开发的关系研究。 分流过于集中的旅游与就业人口。 用地与建筑高度作出控制。 道路交通压力。 大环境质量。 提高古镇居民的居住生活与环境质量。 在引导新镇区的发展方面： 产业发展与产业结构作出规划构想。 控制新镇区的土地使用性质。 规划新镇区的道路交通结构。 对昆山高科技产业园区的规划提出要求。 对太史淀风景开发区的规划提出要求。 在新镇区划定一定规模的生态景观控制区。 《周庄镇古镇区重点地段整治规划(2002)》 规划背景 面对周庄旅游发展所引起的一些负面效果，通过规划手段加以引导。 规划内容 划定了单个文物点、古镇区、古镇区外围建设的控制范围。 古镇区的用地结构整合为居住生活区、旅游服务区、文化展示区和景观休闲区四类功能区。 对现状用地性质，主要是沿街沿河重点地段的用地性质进行调整 确定了古镇区各个地段的商业布局主。 规划影响 提出了整理古镇的一种理想模式，不过由于关系到各方面的既得利益，实际整治工作的成效并不明显。 《“系水之桥”-周庄镇概念规划》(2004) 规划背景 随着近年来旅游人口的持续上升，古镇承受着与日俱增的重负。在旅游产业作为周庄主导产业发展的既定方针下，扩大旅游的层次和规模不单是个经济问题，也为保护古镇起到积极作用。 规划内容 东部的工业园和旅游轴线。 规划功能结构包括旅游、工业、农业、渔业、服务行业和教育几个方面。 规划评价 对镇域景观和游线的组织为周庄发展带来一种新的思路，有利于全面利用镇域资源，扩大旅游产业底盘，水上游线的设想为重现完整的水乡风情建立了令人振奋的目标。 就规划设计方案，过于图案化，脱离现实。 规划背景 周庄发展迅速超出原有规划预测 由于缺乏规划指导，新的发展以项目为导向，在用地规模和选址上缺乏合理论证，呈现出典型的粗放型发展模式。 旅游产业进入成熟轨道。但低层次旅游带来的负面作用也逐渐暴露并明显化。 统筹城乡发展是国民经济持续协调发展的基础。城乡一体化的规划日益受到重视，昆山市要求各镇的总体规划有必要对镇域土地进行规划指导。 统筹人与自然和谐发展的思想得到提倡。镇域内外的生态和环境问题是周庄必须面对的。 规划思路 周庄现状主要问题 土地问题 现状城镇用地规模远大于国家标准 现状人均用地面积228.9平方米（包括常住的在校生和经过折算的旅游人口） 河汊纵横，土地分割，而缺乏规划指导的用地很多 人口问题 大量旅游人口和非户籍人口 规划周庄人口数量包括实际常住人口（而不仅仅是户籍人口）、旅游人口（在设施配置时须经折算）和苏州大学住宿学生 产业问题 旅游业和工业 农村建设问题 村镇布局调整 已建和已批地块 没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度 本轮规划主要思路 “跳出古镇看周庄”，在区域层面寻求协调发展。 在镇域范围整体考虑土地利用和设施配置，将周庄的旅游业的承载扩大到整个镇域，带动了村镇整体发展，实现城乡一体。 最大限度利用好周庄各种物质资源，空间布局和社会发展相结合 尊重经济发展的需要，解决周庄现状存在的问题，实现可持续发展的目标。 通过各种手段保证古镇保护 除了保护古镇外，从宏观层次出发，积极开拓镇域生态旅游，对古镇游客进行分流，同时也为周庄旅游增加新的吸引点。 重点发掘周庄“水乡湿地”的生态优势 规划依托湖泊、结合旅游发展设置湿地公园，在改善生态的同时为周庄的旅游发展提供多元化的物质载体。