聚焦2021全国两会 以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年 全文解读2020年全国两会政府工作报告重点内容 2021 03/5—03/11 2021全国两会 《2021年国务院政府工作报告》是国务院向十三届全国人大四次会议作的政府工作报告。 2021年3月5日，十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。根据会议议程，国务院总理XXX代表国务院向大会作政府工作报告。 报告共分三个部分： 一、2020年工作回顾； 二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务； 三、2021年重点工作。 前言 PERFACE 01 02 03 04 十三届全国人大四次会议概况 2020年政府工作回顾 “十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务 2021年政府重点工作安排部署 第 一 章 十三届全国人大 四次会议概况 以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年 第 二 章 2020年政府 工作回顾 以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年 过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏 1.围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘 在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。 六稳六保 立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。 政策平衡 实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。 减税降费 助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。 助企纾困 创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。 宏观调控 支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。 贷款优惠 对大企业复工复产加强“点对点”服务。 经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。 2.优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障 各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。 稳岗扩岗 多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。 带动就业 城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。 就业稳定 新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。 市场恢复 加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。 消费上涨 大幅度扩大失业保险保障范围。 扩大保险 对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。 保证民生 抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。 应急救援 3.坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成 较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。 脱贫攻坚 加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。 消费扶贫 加强易返贫致贫人口监测和帮扶。 监测帮扶 优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入。 继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。 稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。 风险化解 年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽 4.优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障 完善要素市场化配置体制机制。深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。 放管服 成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。 进博会 维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。 就业稳定 共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。 一带一路 推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。 国际贸易 完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。 改革推进 5.大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快 建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。 科 研 支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。 创 新 加强关键核心技术攻关。 攻 关 推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。 人工智能 “天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。 航 天 推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化 加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。 小区改造 推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。 能源安全 粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。 农业农村 健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。 区域发展