三农论坛SANNONG LUNTAN 现代农业发展规划的不足与优化建议 ——以四川省简阳市为例 杨潇 （四川省社会科学院农村发展研究所，四川成都610000） 摘要：现代农业规划是一个地区根据当前的经济、社会、自然条件等多个方面对该地区现代 农业的发展趋势做出一个综合长期的计划。本文首先论述了国内外关于现代农业发展的理论研究， 其次论述了简阳市现代农业的发展现状。并结合简阳市现代农业的发展规划，分析规划中与规划实 施过程中存在的不足，并给出相关的优化建议。为后续简阳市的现代农业规划积累经验与做出完善。 关键词：现代农业发展规划；发展不足；规划建议 农业发展规划，是指各个地区根据当前的经济、社 会、技术、自然等状况与未来可能发展的趋势而制定的 具有综合性、长期的一种计划形式。本研究以简阳市为 研究对象，结合《简阳市现代农业发展规划（2015—2020 年）》纲要，分析简阳市的现代农业发展现状、规划存在 的不足与短板、并提出对规划的优化建议。2020年是简阳 市现代农业发展规划的最后一年，简阳市的现代农业规划 成效初显，但是在规划的执行过程中依旧存在一些不足与 短板，研究分析这些规划实施中的不足与短板，并针对不 足提出相关优化建。一方面可以为简阳市制定后续的农业 规划积累经验，另一方面也能将相关的不足纳入后续规划 中，完善后续规划。 1简阳市现代农业发展现状 1.1综合生产能力 简阳市粮油播种面积239.93万亩，粮油总产量72.4万 t；发展特色水果30万亩，总产量10.95万t；发展蔬菜29.9 万亩，总产量47.68万t。全市已建成万头规模猪场28个、 标准化养殖小区236个，成功创建部级标准化示范场3个、 省级标准化示范场5个；生猪出栏125.10万头，羊出栏92.70 万只，家禽出栏928.45万只，肉类总产量12.13万t。发展核 作者简介：杨潇（1996-），女，四川泸州人，在读研究生，研究方向：农村发展。 一定的物质支持之外，更应该看重对父母心灵和身体的关 怀，抽出更多时间陪伴父母。 减轻了空巢家庭的照料压力，还可以为农村空巢老人链接 红十字会、志愿者协会等组织，为老人提供更多的养老资 源。与此同时，当地政府可以结合有关政策尽可能向上级 政府申请养老专项资金投入，引入民间资本，采用政府监 管，民间自主运营的模式，通过市场竞争的作用形成规范 的、符合当地经济发展的、服务质量高的养老机构行业。 5.3.3弘扬孝道文化 5.2.2建立亲友邻里支持系统 空巢老人的“朋友圈”所发挥的对家庭养老功能的补 充作用虽然有限，但也在一定程度上满足了空巢老人的情 感和物质需求。因此，老年人应该主动维护“朋友圈”之 间的人际关系，主动沟通交流，逢年过节时主动问候，相 互帮忙，形成“互助养老”的亲友邻里支持系统。 5.3宏观系统层面 中华民族的传统文化中，一直颂扬“百善孝为徳，百 行孝为先”的美德，社会需要积极引导传统孝道文化的回 归，营造积极向上的养老氛围，弘扬尊老、敬老、爱老 的中华传统美德，引起全社会对农村空巢老人的关注， 并通过此手段强调家庭养老的重要性，使农村空巢老人 的子女能够在物质上和精神上都给予老人更多的关心和 支持。 5.3.1完善养老保障政策 政府作为空巢老人权益保护的主要责任承担者，有义 务制定合理保障农村空巢老人健康养老政策，维护这一群 体的合法权益。政府要积极发挥自身的主导作用，加快关 于农村空巢老人的养老保障制度建设和完善，提供充足的 资金支持，实施严格的监督管理措施，为农村空巢老人提 供更高水平的养老保障。同时，要重视对农村空巢老人的 医疗保障服务，一是完善医疗卫生基础设施建设，提高医 疗服务能力；二是完善新型农村合作医疗保险制度，因地 制宜设定报销标准，简化医疗费用报销程序，增加疾病一 方保险范畴。 参考文献： [1]周可达，邓莉莉. 调查篇 广西农村老人养老满意度调 查[J]. 广西蓝皮书：广西社会发展报告，广西人民出 版社，2016：187-202. [2]黄志强，成敏.民族地区农村空巢老人生活问题研 究——以广西喀斯特地区T村为例[J]. 广西师范学院 学报（哲学社会科学版），2017，38（2）：88-93. [3]佘婉丹. 广西人口老龄化状况及养老问题浅析[J]. 时 代报告：学术版，2015（10）：346. 5.3.2发展居家养老为主，机构养老为辅的养老模式 居家养老模式可以在农村空巢老人——社会工作 者——社区——社会组织之间形成联系，在为农村空巢老 人提供生活照料、健康护理以及情感疏解服务的同时，也 12 2021.1 三农论坛SANNONG LUNTAN 桃14.4万亩，花卉苗木2万亩，香