各有关部门领导：
随着殡葬改革的深入开展，人民群众对殡葬服务提出了更高的要求，由于殡葬设施的滞后，严重制约了我市的殡葬改革。市、区两级人大代表和政协委员多次提出提案和议案，要求尽快修建一座现代化的殡仪馆，满足市民办丧事的需要。为了更好地落实人民代表的提案，实践江总书记提出“三个代表”，为邵阳人民办点实事，拟在大X区修建一座适应现代殡葬服务需要的殡仪馆。现将有关具体情况报告如下：
一、形势需要
我市三区内有非农业人口35万多。按自然死亡率6‰计算。每年就约有200人死亡，市内三区包括农业人口死亡为4100多人。每天有6—10人死亡，每具停放2天，按立体方式计算，每天就有8—10具遗体在办丧事。还不包括临时居住人口。早在70年代修建的火化场及悼念场所已经不能使用，89年在市内修建的一座三厅殡仪馆，由于占地太小。实际上每天无法甲时承接三起丧事，市区群众办丧事难的矛盾日益突出，市区乱搭栅治丧的现象无法控制。根据各级人大找，表的提案，市政府在2000年元月召开了市长办公会议，专题研究了新殡仪馆的建设问题。市委、常委[2000]第四次会议纪要要求：“……采取招商引资、集资等多种形式，尽快在市郊选址筹建新的殡仪馆。兴建和购置必要的殡葬设施、设备，完善殡仪服务，以净化市区环境，促进殡葬改革的顺利进行。”可见，我市新建殡仪馆是殡葬改革的迫切需要。

二、服务宗旨
修建新殡仪馆的君姑完全是本着民政工作是“上为国家分优、下为民众解愁的宗旨，以社会效益为主，经济效益为次的服务方向，全心全意为丧户服务，使邵阳人民满意。

三、新馆选址
经邀请市规划局的负责同志参观了杭少青岛等旅游卫生城市。经多次实地考察，广泛征求规划专家及市民的意见：并由规划部门请示了罗市长同意，拟建在市郊城南乡神滩村的长家岭的荒山上，这里位于宝庆路和敏州路的交汇处、交通便利、四周无
居民区，是建设殡仪馆的理想之地。

四、设计方案
依据国家二级殡仪馆的设计要求，并按照IS01400：1996国际环保要求进行规划设计。临街面大门按现代化的造型艺术设计，别具一格。悼念厅的设计是古典艺术和现化建筑相结合的结晶，解剖、停尸、装殓用的工作室全部设计为地下室，即不失雅观，又能适应公安工作的需要。 (第一期工程的初步设计彩图附后)。

五、投资规模
总体规划约占地60亩，投资约800万元。

第一期工程：
1、征地30亩、投资100万元。

2、悼念场所：容纳400人的大厅一座供开追悼会专用和四个灵堂，即隔离又建为一体的一栋建筑，需投资100万元。

3、餐厅：建一座可磁0桌的大厅和摆10桌以下的小厅，包括厨房在内的餐厅，需投资65万元。

4、骨灰堂：建一栋可存放5000个盒位的骨灰寄存室，需要资金15万元。

5、设备投资：殡葬车2台，冷冻棺2台、厨具、餐具及其他一些设备共计需资金40万元。

6、道路、园林绿化等需资金30万元。

第二期工程待根据城市发展的需要再征地30亩，兴建几座悼念厅。

六、经济性质
大X殡仪馆为事业单位性质、企业管理的全民所有制福利事业单位，隶属大X区民政局主管，自主经营、自负盈亏的独立核算的法人机构。管理人员定员定编实行聘任制定岗。其余工作人员根据实际需要，依据《劳动法》的有关规定签订用工合同。

七、资金来源
根据市委、常委[2000]第4次会议纪要，第二条“……采取引资、集资等多种形式，尽快在市郊选址筹建新的殡仪馆，兴建和购置必要的殡葬设施、设备，完善殡仪服务，以净化市区环境，堤进殡改工作的顺利进行和蒋建国书记在2000年全市民政工作会议上的讲话”……火葬场、殡仪馆、福利大楼等都可以通过招商的方式来建设的精神，新建的大X区殡仪馆由西湖居委会全额投资，独资经营、自负盈亏，不增加政府的财政支出。第一期投资金额已经到位。只待履行手续之后，立即动工。

八、其他事宜
目前我市殡葬设施十分落后、市政府也多次下决心要修建一座像样的殡仪馆。由于财政紧迫，至今没有如愿以偿。今年4月张云川省长签发的湖南省殡葬管理实施办法第三条要求；县区必须修建带火化场的殡仪馆，随着WTO规划的逐步实施，省府长沙市已制定出了殡葬管理条例，明确规定了殡葬服务行业放开进入市场，打开了殡葬服务独家垄断的大门。为适应邵阳市经济的发展和殡葬改革的需要，让邵阳人民受益、让邵阳人民得利，恳切希望各有关部门大力支持，为邵阳市修建一座高起点、高标准现代化园林式的殡仪馆提供方便。

以上妥否、请批示

大X区民政局
二○○四年元月