安全生产工作发展规划 (一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治、重在治本,坚持“科技兴安”,以保障人民的生命财产安全为基本前提,以不发生重特大事故为政治红线,进一步强化安全生产工作指导,落实安全责任,加大安全投入,倡导安全文化,建立安全生产长效机制,推动安全发展。 (二)总体目标 十四五期间，安全生产各项工作取得较大进展，管理制度更加完善、责任体系更加严密、现场管理更加规范、风险管控更加科学、隐患排查更加系统，安全意识显著提升、装备水平显著提高、应急能力显著增强，不发生较大以上安全生产事故、火灾事故和死亡事故。 (三)主要任务 1.坚持制度先行，进一步健全制度体系。以现有法律法规为依据，以法律法规更新为契机，修订和完善安全生产管理制度体系，积极推动用电安全、特种作业、特种设备、安全设施及外来施工人员管理等方面规章制度的研究论证和制修订工作，着力形成更加完善的安全生产管理制度体系。 2.坚持责任在肩，进一步完善责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步优化安全生产责任体系，在现有安全生产责任体系的基础上，细化分解责任内容，织紧织密责任网络。根据领导干部、警察职工作岗位以及罪犯劳役岗位特点，探索制定更加贴近监狱工作实际的全员安全生产责任制，逐步形成全员覆盖、横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。 3.坚持规范管理，推动安全生产标准化工作不断深入。在完成安全生产标准化创建工作的基础上，建立标准化管理机制体制，促进标准化管理扎根基层、融入管理、贯穿全程，探索适合监狱的安全生产标准化管理模式，并加以推广应用，促进监狱的安全生产管理真正在标准化模式下进行，提高监狱的自主安全管理能力。 4.坚持宣教先导，加强安全生产培训和宣传教育。一是充分发挥安全宣传阵地作用，与时俱进，创新宣传形式，拓展宣传手段，提升宣传效果，营造安全氛围。二是加强安全生产培训，补齐安全短板，提高领导干部特别是主要领导的安全素养，提高安全管理人员管理能力和业务水平，提高干警职工及在押罪犯的安全意识和安全能力。逐步建立适应监狱工作实际的安全生产培训机制，实现安全生产培训和宣传教育制度化。 5.坚持靶向发力，继续推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设。一是强化风险管控意识,结合监狱实际，制定科学的安全风险辨识程序和方法，对全系统危险有害因素种类、触发因素及损害后果进行全面辨识，摸清底数，依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，从组织、制度、技术、应急等方面构建安全风险管控体系。二是进一步完善隐患排查机制，促进隐患排查系统化、安全检查规范化、隐患治理科学化。 6.坚持贴近实战，提升应急救援能力。一是加快安全生产应急救援体系建设,建立安全生产应急救援指挥机构,完善安全生产应急救援预案,建立快速、有序、高效的专业化救援队伍,配备必要的装备,提高事故的抢险救援能力。二是促进实战化演练，勤演真练，切实提升全员的应急处置能力。 (四)战略举措 1.以本质安全为目标，促进设备更新。一是在设备采购中，充分考虑设备设施的安全性，将安全性能作为设备采购的前提条件。二重点关注设备设施的管理和检查维护。充分利用专业机构职能，保障设备设施安全可靠。三是力争淘汰安全性能差、保护装置故障或缺失的设备，最大限度的保障人身安全，减少事故的发生。 2.以先进理念为指引，转变管理模式。一是转变思维观念，更新管理理念。将安全管理重心前移，由重事后总结，向重事前分析转变，统计事故案例，探索事故规律，从事故的根源上预防和减少事故发生，真正实现安全生产的闭环管理。 3.以信息科技为手段，加快信息化建设。利用现代通讯信息网络等先进技术，加快安全生产信息化建设，提高技防水平，以建立高效灵敏、反应迅捷、运行可靠的智慧安全系统为目标。 (五)保障措施 1.加大安全生产投入。安全投入是监狱安全生产各项工作顺利开展的基础保障，着手制定完整的安全投入计划，并将计划纳入整体计划中去。按计划保障监狱的安全生产投入，不断更新设备设施、改善作业环境、整改和治理隐患，开展各类检测、检验、咨询、评估及教育培训等活动。 2.注重专业人才培养。着眼长远，制定人才培养计划，建立阶梯式的人才队伍。一是注重安全生产管理人员培养和招录，建设高素质、专业化的安全生产管理队伍。二是重视特业和特设人员管理和培养。根据安全工作实际，探索适合特业和特设人员聘用和管理模式，调动特业和特色人员的工作积极性，保障特种作业和特种设备使用过程中的安全。