2007年是全面建设现代化和谐首府的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键时期。在这一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，进一步加大商务工作力度，本着“优化外贸，加强内贸，促进外经”的基本原则，全力推进全市商务工作再创佳绩，为我市经济发展和社会进步做出应有的贡献。

一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领商务事业发展的全局，全面贯彻落实中央经济工作会议和市第十次党代会精神，在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作，突出抓好“三个重点”（外贸重点企业、内贸重点工程、外经重点项目），力争“四个突破”（在优化出口商品结构、市场体系建设、社会消费品零售总额、实施“走出去”战略四个方面实现新突破），强化“两个规范”（规范市场秩序、规范定点行业管理），推动商务工作各项任务全面完成，以优异成绩迎接自治区成立60周年大庆，为实现商务工作“十一五”奋斗目标奠定基础，为全面建设现代化和谐首府而努力奋斗。

二、工作目标
（一）全年全市外贸进出口总额实现8.7亿美元，增长16%，其中出口5.2亿美元，增长16%，进口3.5亿美元，增长16%。出口商品结构得到进一步优化，高新技术和机电产品出口比重达到30%以上。

（二）全市社会消费品零售总额实现400亿元，增长15%。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”成效得以巩固和发展，年内完成200家农家店改造和建设工作，城乡市场体系建设得到进一步健全和完善，为加快城乡一体化进程做出贡献。

（三）积极有序地扩大境外投资合作，认真组织参加各类境外投资活动，争取2个以上外经项目得以实现，推进“走出去”战略有效实施。

三、主要工作措施
为了实现上述目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。

（一）转变贸易增长方式，促进对外贸易健康发展
认真落实国家一系列促进外贸发展的方针政策，深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，加快调整和优化出口结构，进一步提高全市的对外贸易规模和质量。一是壮大出口主体规模和实力。继续支持鼓励各种所有制、各种类型企业经营对外贸易，及时为企业提供政策咨询，帮助指导其克服业务经营中遇到的困难和问题，真正把外贸经营权用起来，实现外贸出口的新突破；二是转变外贸管理方式。努力实现从“管理型”向“服务型”的转变，强化外贸运行的监测和调控。建立健全贸易摩擦工作机制，加大贸易救济措施宣传，提高企业应对贸易摩擦能力和积极性；三是在扩大外贸进出口总量的基础上，进一步优化出口商品结构。要充分利用机电产品、高新技术产品出口的各项扶持政策，突出抓好机电产品、高新技术产品出口，提升出口商品质量、档次和附加值，增强我市外贸出口的核心竞争力。继续实施出口品牌战略，支持鼓励我市具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。大力发展加工贸易，根据我市现有加工贸易出口企业的发展优势，采取有效措施，加强对开展加工贸易企业的引导、协调和扶持工作，逐步形成加工贸易集群体系，推进贸易方式多元化发展；四是充分发挥企业主体作用，有针对性地组织企业参加各类贸易洽谈活动，利用多种促进贸易发展的平台，加强交流与合作，扩大对外贸易。

同时，要积极参与并组织好在自治区成立60周年大庆之际召开的“中国民族商品交易会”和第七届昭君文化节期间的各项经贸活动，为促进商品贸易，增进合作，提升我市知名度创造条件。

（二）深入实施“万村千乡市场工程”，推进农村商贸流通体系建设
“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要内容，旨在通过在农村逐步推行连锁经营，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代化流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费结构，促进农业产业化发展。2006年根据国家扩大试点范围的统一部署和要求，我市农家店建设覆盖面已扩大到60%的旗县区。下一步，我们要重点抓好两项工作：
一是把好验收关，做好“回头看”工作。要严格按照《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》和《内蒙古自治区“万村千乡市场工程”验收办法》规定的程序方法组织“回头看”和验收工作，真正把乡村试点“农家店”建设好，把扶持资金落实到位，把标准化改造实施好，确保“农家店”的生存发展能力。

二是按照国家自治区对实施“万村千乡市场工程”的总体要求，认真总结，典型推动。继续落实好试点工作的推荐申报工作，做好后续监管和服务，保证农家店的健康持续发展。

（三）加强规范整顿，进一步改善市场环境
在会同有关部门加大对食品、药品、酒店、农资、知识产权保护等市场整治力度的同时，要进一步做好规范直销行为，打击传销活动工作。要进一步贯彻落实《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售经营管理规范》等文件精神，搞好酒类流通备案登记工作。进一步巩固家畜定点屠宰行业整顿成果，严厉打击私屠滥宰等违规行为。建立和规范二手车市场经营备案管理制度。按照“总量控制，适度竞争，建管并重，管理前移”的原则，规范发展典当业、拍卖业。统筹规划，合理布局，适度发展石油经销网点。完善市场运行监测信息系统，搞好内外贸重要商品资源供应、市场运行的分析调研，定期发布分析监测报告，促进市场运行健康有序。

（四）积极开展国外经济合作工作，促进“走出去”战略有效实施
要积极有序地扩大境外投资合作，积极组织有关企业“走出去”寻求合作机遇。在认真组织安排好俄罗斯—“呼和浩特活动周” 前期筹备工作和各项经贸洽谈活动的同时，要重点落实好伊利集团在蒙古国设立乳制品加工厂项目，力争使项目能够早日落地。同时，要积极争取国家外经贸发展基金，特别是西部外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、