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项目主持人
黄季焜 北京大学新农村发展研究院院长
高红冰 阿里研究院院长
项目组成员
易红梅、苏岚岚、张航宇、左臣明、温馨、吕志彬、赵楠、
徐飞、张影强、古雪、唐小淳
技术支持团队
胡向方、翟建民、万红杰、程志云、刘玮、钟笑楠、冀雍
内容提要
新冠疫情冲击下，面对经济恢复、国际格局重塑等多重挑战，全球数字经济在逆势中实现平稳发
展。作为全球第二大数字经济体，中国立足产业和市场优势，着力缓解疫情影响，数字经济发展保持强
劲的韧性。立足数字中国建设和农业农村现代化的战略要求，我国政府先后出台系列政策以加快数字乡
村建设进程，并于2022年1月发布《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》。在国家系列政策
推动和社会资本的积极参与下，数字乡村建设呈现良好的开局态势，且探索步伐不断加快。
虽然我国数字乡村建设取得初步成效，但仍面临数字乡村各领域发展不充分、区域发展不平衡、试
点项目难推广、体制机制不健全等方面的问题和挑战。因此，深化县域数字乡村发展水平测度及进展研
究，对于厘清县域数字乡村发展最新趋势、明晰发展方向与不足、优化支持政策设计具有重要意义。在
此背景下，本报告拟在课题组于2020年编制并发布的《县域数字乡村指数（2018）》基础上，将样
本从原来1880个县（包括县级市）扩大到2481个县区（即包括了2019年农业GDP占比大于3%的
699个市辖区），分别对2019年和2020年全国县级行政单位的数字乡村发展水平开展实证评估，并
基于2019年和2020年的总指数及分指数比较分析，系统揭示了现阶段数字乡村发展的总体趋势、主
要短板及发展潜力。本研究有益于为相关领域学者深入探讨我国农业农村数字化转型进展、驱动力、经
济社会效应等问题提供重要借鉴，同时，为国家和地方政府完善数字乡村发展的顶层设计和实施方案、
加快乡村振兴战略实施提供重要参考。
通过对2020年县域数字乡村发展的评估及与2019年的比较分析，本报告得出如下主要研究结
论：
第一，我国县域数字乡村已有较好发展基础，2020年继续保持稳步增长。2020年全国县域数字乡
村指数达到55，比2019年增长6%（基于同口径指标比较，下同）。2020年县域数字乡村发展水平
最高的5个省依次为浙江（83）、江苏（70）、福建（69）、山东（66）和河南（66），年度增长速
度最快的5个省依次为内蒙古（11%）、西藏（10%）、宁夏（10%）、甘肃（9%）和河北（7%）。
第二，县域乡村数字基础设施发展水平相对较高，但县域乡村治理数字化增长最快。2020年县域
数字乡村四大分指数排序依次为乡村数字基础设施（60）、乡村治理数字化（57）、乡村经济数字化
（54）和乡村生活数字化（48），但相较于2019年的增长率排序则依次为乡村治理数字化（15%）、
乡村数字基础设施（5。。。以下略