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数字政府全光网
研究报告
（2022年）
中国信息通信研究院产业与规划研究所
华为技术有限公司
2022年8月
版权声明
本报告版权属于中国信息通信研究院和华为技术有限
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前言
近年来，我国大力推进数字政府建设，全面推进政府业务协同、
组织运作、服务模式的数字化智能化转型，政府信息化建设进入的全
新历史时期。数字政府的建设成为推动国家治理体系和治理能力现代
化的重要手段，是迎接数字时代浪潮、适应经济社会全面数字化转型
的必然要求。
国家持续大力推进数字政府建设，新的场景和业务不断涌现，对
政务网络提出了更高的要求，随着“双千兆”网络建设深入开展，我国
信息通信网络承载能力大幅提升，传输网向大容量全光网络演进，数
字政府成为全光网的重要应用场景，基于全光网络的电子政务外网成
为数字政府建设的重要基础设施。
中国信息通信研究院产业与规划研究所联合华为技术有限公司
发布《数字政府全光网研究报告》（2022年），梳理了数字政府建设的
现状和趋势，重点关注数字政府建设过程中对政务网络的新需求，提
出数字政府全光网的建设目标和建设模式，总结全光网在数字政府中
的应用场景和建设案例，并对全光网在政务领域的应用进行了展望。
希望本报告能对社会各界了解数字政府和全光网政务网络提供
借鉴和参考。本报告仍有很多不足之处，望各界批评指正。
目录
一、数字政府建设进入“快车道”...............1
(一)政策规划持续出台，数字政府建设走向深入.........1
(二)统筹资源集约建设，政务服务水平提升显著.........4
(三)业务种类持续丰富，政务网络要求不断提高.........6
二、全光网是数字政府发展的重要基础设施.........7
(一)固定网络发展进入全光时代.........7
(二)数字政府建设需要全光网络支撑..........。。。以下略